区委书记在区人大常委会机关全体干部会议上的送任讲话
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2026-06-09
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区委书记在区人大常委会机关全体干部会议
上的送任讲话
同志们：
今天，我们召开区人大常委会机关全体干部会议。这次会
议，主要是围绕近期区人大常委会有关人事调整，与新任职的
同志作一次集体谈话，也与大家共同就做好新时代我区人大工
作进行交流。今年改革发展稳定任务艰巨，对人大工作提出新
的更高要求。人大岗位重要，责任重大。借此机会，我代表区
委，讲三点意见。
一、深刻认识新时代人大工作的独特地位和重要作用
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部
分，是国家治理体系和治理能力的根本政治制度支撑。做好人
大工作，首先要从政治和全局高度，深刻把握其内涵与分量。
（一）人大是践行全过程人民民主、体现国家根本政治制
度属性的重要政治机关。政治属性是第一属性。一是必须坚持
党的全面领导这一最高政治原则。区人大及其常委会一切工作，
都要在区委领导下进行。这不仅是政治要求，更是工作准则。
制定年度工作要点、开展重要监督活动、作出重大决议决定，
都必须事先向区委请示报告。今年区人大围绕“十五五”规划
纲要（草案）的审查，就需要及时将主要意见和修改建议向区
委汇报，确保区委主张通过法定程序成为全区共同意志。二是
必须牢牢把握“发展全过程人民民主”这一本质要求。人大是
人民行使国家权力的机关。从街道居民议事会制度实践，到民
生实事项目代表票决制，再到基层立法联系点工作，这些载体
和平台，目的就是让人民群众更广泛、更深入参与社会治理。
区人大各专工委在组织调研、座谈、论证时，要注重扩大参与
面，特别是要听取不同利益群体、特别是弱势群体的声音，使
人大各项工作更好地体现人民意志、保障人民权益、激发人民
创造。
（二）人大是全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关。
法律赋予人大的职权是具体的、实在的。一是立法权承载着法
治建设的源头责任。我区虽无立法权，但拥有地方性法规草案
的起草提请权和规范性文件备案审查权。这项权力同样关键。
在配合市人大起草《XX 市优化营商环境条例》过程中，区人
大财经委牵头组织的企业座谈会，就收集到 XX 条具有建设性
的修改意见，其中 X条被市人大采纳。这就是工作实效。备
案审查工作同样如此，去年对区政府报备的XX 件规范性文件
进行审查，提出 X条审查意见，维护了法治统一。二是监督
权是推动决策部署落实的利器。听取审议“一府一委两院”专
项工作报告、开展执法检查、进行专题询问，是法定的监督形
式。监督不是“挑刺”，而是为了促进工作。关键在于提高监
督的刚性和实效。例如，去年对《XX 市生活垃圾管理条例》
实施情况的执法检查，不仅指出了居民小区分类投放点管理不
到位、收运体系衔接不畅等 X个具体问题，还持续跟踪督办，
推动区政府在XX 个小区增配了督导员，更新了XX 辆分类收
运车辆。这种“发现问题-提出建议-督促整改”的闭环，让监
督真正长出牙齿。
（三）人大是始终同人民群众保持密切联系的代表机关。
人大代表是人民代表大会的主体，是联系群众的桥梁纽带。一
是“双联系”制度必须走深走实。常委会组成人员联系代表、
代表联系群众，不能停留在“见个面、留个电话”。要探索建
立更有效的机制。依托“代表之家”“代表联络站”，每月固
定安排代表接待日，围绕特定主题听取意见。对代表反映的问
题，要建立台账，交由相关部门研究处理，并定期反馈。二是
代表议案建议办理质量必须持续提升。去年区人代会期间代表
摘要：
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区委书记在区人大常委会机关全体干部会议上的送任讲话同志们：今天，我们召开区人大常委会机关全体干部会议。这次会议，主要是围绕近期区人大常委会有关人事调整，与新任职的同志作一次集体谈话，也与大家共同就做好新时代我区人大工作进行交流。今年改革发展稳定任务艰巨，对人大工作提出新的更高要求。人大岗位重要，责任重大。借此机会，我代表区委，讲三点意见。一、深刻认识新时代人大工作的独特地位和重要作用人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力的根本政治制度支撑。做好人大工作，首先要从政治和全局高度，深刻把握其内涵与分量。（一）人大是践行全过程人民民主、体现国家根本政治制度属性...
