在2026年全市深化农村改革暨新型农村集体经济发展推进会上的讲话
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2026-06-09
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在 2026 年全市深化农村改革暨新型农村集体
经济发展推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全市深化农村改革暨新型农村集体经济发展
推进会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于深化农村改革和
发展壮大新型农村集体经济的重要论述，认真落实党中央、国
务院和省委、省政府关于深化农村改革的决策部署，按照市委、
市政府的工作要求，总结前一阶段全市农村改革和集体经济发
展成效，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶
段重点任务。今年 4月，总书记在重庆主持召开新时代推动
西部大开发座谈会时强调，要“深化农村改革，稳步推进农村
土地制度改革，发展壮大新型农村集体经济，完善联农带农机
制，让农民更多分享改革发展成果”。5月下旬，总书记在山
东考察期间专程到一个集体经济强村调研，与村支部书记和村
民代表深入交流，并作出重要批示，指出“发展壮大新型农村
集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。要巩固提升
农村集体产权制度改革成果，盘活农村各类资源资产，探索多
种集体经济发展模式，健全集体资产监管机制，确保集体资产
保值增值、农民群众受益增收”。总书记的重要批示，深刻阐
明了发展壮大新型农村集体经济在推进共同富裕中的重要地位，
为我们深化农村改革、发展集体经济指明了方向。*是农业大
市，农村人口多，集体经济底子薄。近年来虽然取得了明显进
步，但总体上看，全市集体经济强村占比仍然偏低，相当一部
分村的集体经济收入还停留在较低水平，“空壳村”尚未彻底
清零。全市农业农村系统必须把深化农村改革、发展壮大新型
农村集体经济摆在更加突出的位置，以更大力度、更实举措推
动工作取得新突破。下面，我讲几点意见。
一、深化改革聚共识，在深刻领悟发展壮大新型农村集体
经济战略意义中坚定方向、扛牢责任
发展壮大新型农村集体经济，是全面推进乡村振兴的重要
抓手，是实现农民共同富裕的重要途径。全市农业农村系统必
须从政治的、战略的、全局的高度深刻认识其重大意义，切实
增强推进这项工作的政治自觉和行动自觉。
（一）这是巩固和完善农村基本经营制度的必然要求。农
村基本经营制度是党的农村政策的基石。发展壮大集体经济，
是农村基本经营制度“统分结合”中“统”的重要体现。一是
家庭经营和集体经营相辅相成。以家庭承包经营为基础、统分
结合的双层经营体制，是我国的农村基本经营制度。分，激发
了农户个体的积极性；统，解决了单家独户办不了、办不好、
办了不划算的事情。集体经济实力强的村，可以在统一提供生
产服务、统一改善基础设施、统一对接市场等方面为农户提供
有力支撑。二是集体经济是基层党组织凝聚群众的重要抓手。
村集体经济有实力，村“两委”才有威信，服务群众才有底气。
集体没钱，想为群众办点实事也心有余而力不足；集体经济搞
好了，修路装灯、扶贫济困、文体活动等各项公益事业就有了
可靠的资金来源，基层党组织的凝聚力号召力自然增强。三是
“分”的活力与“统”的优势缺一不可。回顾我市一些村庄的
发展历程可以发现，凡是发展好的村，都是既充分调动了农户
积极性，又有效发挥了集体统一经营和服务功能的村。不能把
“统”和“分”对立起来，而要在新的条件下实现更高水平的
统分结合。
（二）这是推进乡村全面振兴的重要引擎。产业振兴、人
才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，都离不开集体经济
的有力支撑。一是集体经济是产业振兴的重要载体。通过发展
资源开发型、资产经营型、产业带动型、服务创收型等多元集
体经济，可以有效整合盘活农村分散的资源要素，为乡村产业
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在2026年全市深化农村改革暨新型农村集体经济发展推进会上的讲话同志们：今天我们召开全市深化农村改革暨新型农村集体经济发展推进会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于深化农村改革和发展壮大新型农村集体经济的重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化农村改革的决策部署，按照市委、市政府的工作要求，总结前一阶段全市农村改革和集体经济发展成效，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点任务。今年4月，总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会时强调，要“深化农村改革，稳步推进农村土地制度改革，发展壮大新型农村集体经济，完善联农带农机制，让农民更多分享改革发展成果”。5月下旬，总...
