在2026年全区党建引领基层治理提升城市小区治理效能工作推进会上的讲话
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2026-06-09
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在2026 年全区党建引领基层治理提升城市小
区治理效能工作推进会上的讲话
同志们：
今天召开全区党建引领基层治理提升城市小区治理效能工
作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治
理的重要论述和中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化
建设的决策部署，全面落实全市党建引领基层治理工作现场会
精神，系统总结前一阶段工作成效，深入分析当前面临的突出
问题和短板，安排部署下一阶段重点任务。小区是城市治理的
“最后一米”，是联系服务群众的“最后一步”，事关千家万
户的切身利益，是回应群众急难愁盼、夯实党的执政根基的关
键所在。全区上下必须统一思想、深化认识、凝聚合力，以更
坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，推动小区治理效
能实现根本性提升，让党旗在基层一线高高飘扬！
一、辩证看待成绩与挑战，深刻把握新时代小区治理的极
端重要性
近年来，区委、区政府高度重视基层治理工作，特别是将
小区治理作为“一号课题”和“书记项目”持续推进，进行了
卓有成效的探索实践，取得了阶段性明显成效。但对标党中央
最新部署要求、对标先进地区治理水平、对标人民群众热切期
盼，短板和不足依然突出。全区各级党组织必须坚持问题导向
和效果导向相统一，切实增强做好小区治理工作的政治自觉和
行动自觉。
（一）充分肯定党建引领小区治理取得的阶段性成效，坚
定持续推进的信心决心
在实践中，全区上下积极探索党建引领小区治理的有效路
径，初步形成了一批具有区特色的治理经验和做法，为深化治
理奠定了坚实基础。一是党建引领的治理体系初步构建。在全
区层面大力推行“红色物业”和“三维治理机制”，将党组织
的政治优势和组织优势有效转化为治理效能，部分小区党组织
在协调解决矛盾纠纷、监督物业服务、凝聚居民共识等方面发
挥了积极作用，物业服务管理覆盖率稳步提升，部分试点小区
已达到%以上。二是居民自治的骨干力量得到培育。积极培育
以党员为主体的“居民骨干”治理体系，通过建立小区党支部、
楼栋党小组、党员中心户等组织架构，有效激活了小区自治的
内生动力，累计有效解决群众反映的各类急难愁盼问题超过件，
居民参与小区治理的热情和主动性逐步提高。三是多元共治的
工作格局初步形成。在部分小区探索建立了社区居委会、业主
委员会、物业服务企业“三方联动”的协同治理机制，通过党
组织牵头定期召开联席会议，协商解决了电梯维修、停车管理、
公共收益分配等一批历史遗留的老大难问题，小区治理的合力
和效能有了初步提升。这些探索和成效，凝聚着广大基层干部
的心血汗水，为做好当前和今后一个时期的小区治理工作奠定
了坚实的思想基础、实践基础和群众基础。
（二）清醒正视小区治理领域存在的突出短板，增强攻坚
克难的紧迫感
在肯定成绩的同时，更要保持清醒头脑，直面工作中存在
的短板和不足。从刚才区住建局、五堰街道、东城经济开发区
的汇报和相关统计数据来看，一些重难点问题依然突出，治理
难度和复杂性不容低估。一是部分小区党组织作用发挥不够充
分。有的小区党组织在引领业委会、监督物业服务企业上存在
感不强、抓手不多、底气不足，战斗堡垒作用未能充分彰显，
党的组织和工作覆盖存在“有形无神”的问题。有的小区党支
部书记由社区干部兼任，精力投入不足，对小区事务了解不深、
介入不够，难以发挥实质性的领导核心作用。二是物业领域矛
盾纠纷仍然高发频发。物业服务始终是群众投诉反映的集中领
域，根据2026 年第一季度的统计数据分析，部分物业企业的投
诉量居高不下，群众满意度偏低。这背后反映出服务标准不够
清晰、责任边界不够明确、财务信息不够透明、监督机制不够
健全等深层次问题。全国层面的调查也显示，居民对现有物业
管理模式的不满情绪具有一定普遍性，主要集中在物业费收支
不公开、服务质量不达标、公共收益被侵占等方面。三是小区
治理的法治化规范化水平有待提升。业主委员会的成立和规范
运作面临诸多实际困难，业委会成员履职能力和积极性参差不
齐，部分业委会与物业企业、社区居委会之间关系不够顺畅、
权责边界不够清晰。一些小区公共收益管理不规范、使用不透
摘要：
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在2026年全区党建引领基层治理提升城市小区治理效能工作推进会上的讲话同志们：今天召开全区党建引领基层治理提升城市小区治理效能工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，全面落实全市党建引领基层治理工作现场会精神，系统总结前一阶段工作成效，深入分析当前面临的突出问题和短板，安排部署下一阶段重点任务。小区是城市治理的“最后一米”，是联系服务群众的“最后一步”，事关千家万户的切身利益，是回应群众急难愁盼、夯实党的执政根基的关键所在。全区上下必须统一思想、深化认识、凝聚合力，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，...
