在全市市场监管系统优化营商环境工作推进会上的讲话
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2026-04-27
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在全市市场监管系统优化营商环境工作推进会上的讲
话
今天，我们召开全市市场监管系统优化营商环境工作
推进会，既是贯彻落实习近平总书记“以优化营商环境为
基础全面深化改革”重要指示精神的动员会，也是锚定
“市场化、法治化、国际化”三化目标的誓师会。刚才，
XX 同志通报了前期工作，XX 同志解读了最新政策，几家二
级单位作了表态发言，问题找得准、措施落得实。下面，
我结合中央精神、省市部署和工作实际，讲三点意见。
一、以政治担当作答，深刻把握优化营商环境的“时
代考卷”
习近平总书记强调，“营商环境只有更好，没有最
好”。当前，全国千帆竞发，区域竞争已从“政策洼地”
转向“环境高地”。去年，我市市场主体突破 XX 万户，每
千人拥有市场主体 XX 户，这既是改革成效，更是责任倒逼
——
从战略全局看，优化营商环境是“国之大者”。 中央
将优化营商环境纳入全面深化改革重点任务，总局 2024 年
版《重点举措》明确“登记注册便利化、公平竞争规则、
信用监管创新”三大方向。我们必须胸怀“国之大者”，
把优化环境作为服务“六稳六保”的先手棋，以监管效能
提升稳住市场预期。
从区域竞争看，优化营商环境是“生死之战”。 周边
地市竞相推出“一照通行”“守信快批”等改革，XX 市去
年通过“一照通行”平台办件超 1.3 万件，XX 市创新“服务
型执法”让轻微违法整改率提升 40%。反观我市，企业跨区
迁移仍需 3个工作日，信用修复周期比先进地区长 5天，这
些差距就是攻坚方向。
从群众期盼看，优化营商环境是“初心之问”。 去年
12345 平台受理涉企投诉 XX 件，超三成涉及“准入不准
营”“检查太频繁”。一位餐饮个体户说：“不怕查，就
怕反复查、多头查。”这警示我们，必须刀刃向内，从
“监管者”向“服务者”转型，让企业感受到“温度”，
让市场充满“活力”。
二、以改革破题，锻造市场化营商环境的“强引擎”
市场化的核心是“放得开、活得好”。我们要紧扣
“准入、准营、退出”全周期，实施“四大攻坚”。
（一）攻坚“准入极简”改革，让创业更便捷。 复制
阳江市“一照通行”经验，6月底前上线“证照联办”平台，
实现15 个部门46 项许可“一窗通办”。试点“住所申报承
诺制”，允许电商、文创等 10 类企业使用集群注册，破解
“场地难”。推行“歇业备案”制度，让暂时困难企业
“留得青山”，今年力争帮助 500 家企业“休眠蓄能”。
（二）攻坚“准营宽松”改革，让创新有空间。
对新经济新业态实施“观察期”管理，制定《包容审慎监
管清单》，明确 10 类不予处罚、20 类从轻处罚情形。在餐
饮连锁行业推广“告知承诺制”，将许可证办理时限从20
天压减至 1天，像XX 区试点的药品零售企业，让直营店提
前2个月开业。
（三）攻坚“退出顺畅”改革，让市场有活力。 建立
“企业注销一件事”联办机制，联合税务、银行推出“注
销预检”服务，将注销公告时间从45 天压至 20 天。试点
“强制注销”制度，对失联企业依法清退，释放资源空间
去年我市吊销未注销企业达XX 户，今年要完成清理率80%
以上。
摘要：
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在全市市场监管系统优化营商环境工作推进会上的讲话 今天，我们召开全市市场监管系统优化营商环境工作推进会，既是贯彻落实习近平总书记“以优化营商环境为基础全面深化改革”重要指示精神的动员会，也是锚定“市场化、法治化、国际化”三化目标的誓师会。刚才，XX同志通报了前期工作，XX同志解读了最新政策，几家二级单位作了表态发言，问题找得准、措施落得实。下面，我结合中央精神、省市部署和工作实际，讲三点意见。 一、以政治担当作答，深刻把握优化营商环境的“时代考卷” 习近平总书记强调，“营商环境只有更好，没有最好”。当前，全国千帆竞发，区域竞争已从“政策洼地”转向“环境高地”。去年，我市市场主体突破XX万...
