增强经济和社会韧性
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2026-03-13
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增强经济和社会韧性
经济和社会韧性，通常用来描述经济和社会发展中，面对
外部破坏、自然灾害、意外事件等不确定性因素冲击时，
经济和社会领域有较好的应急抵御能力、风险化解能力、
危机恢复能力等，强调关注现代社会的系统性、复杂性、
多元性、关联性特征，注重提供国家治理中的底线思维、
极限预案、弹性空间和应急准备。
党的二十届四中全会把坚持统筹发展和安全作为“十五
五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则之一，强调
“增强经济和社会韧性”。不仅如此，在部署加强国际运
输通道体系、建设现代化人民城市、构建现代化基础设施
体系、加强电力系统建设等重要任务时，都把“韧性”要
求列入其中。学习贯彻党的二十届四中全会精神，就要认
真研究“增强经济和社会韧性”的部署要求，科学把握发
展环境深刻变化，深入分析时代特点规律，探索践行现代
治理理念，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供
更加有力的安全保障和坚实的发展支撑。
“增强经济和社会韧性”源于强劲的时代需求
经济和社会韧性，是一个国家的经济社会发展水平提升到
一定程度后，对治理体系和治理能力提出的更高目标要求
增强经济和社会韧性，反映了国家治理的现代化、法治化
专业化、科学化趋势，有着丰富的社会实践基础、深刻的
时代背景和紧迫的现实需求。
应对现代社会不确定因素增多的现实要求。当今世界，百
年变局加速演进，世界变乱交织，变的一面深入发展，乱
的一面更加突出。国际力量对比深刻调整，少数西方国家
妄图维持单极霸权，肆意挥舞“关税大棒”扰乱全球经贸
秩序。全球治理赤字加重，公共产品缺失，全球安全问题
凸显，传统安全与非传统安全威胁叠加共振。如何在发展
中增强经济和社会韧性，在外力冲击中能有较强的化解和
抵御能力，在危机来临时能有效减少损害、迅速恢复发展
并转入正轨，对国家治理理念、治理体系和治理能力都是
重要挑战。
经济转型、社会变革时期的内在要求。目前，我国发展进
入由大向强全面提质升级的关键时期，中华民族伟大复兴
进入不可逆转的历史阶段。作为世界第二大经济体和最大
发展中国家，对外面临着一些发达国家的打压阻遏，对内
经历着由高速度增长向高质量发展的转型重塑。怎样增强
经济和社会韧性，在跃升发展和持续成长中拥有足够的应
对智慧、更多手段、配套预案，应对内外多源的压力阻力
对经济社会的冲击影响，是我国在经济转型期、改革重塑
期、社会变革期必须面对和解决的重大课题。
化解多重安全和风险挑战的必然要求。发展是人类追求幸
福生活的永恒主题，只有不断发展才能创造更加美好未来
发展与安全相伴而行，能不能处理好发展与安全的关系，
事关国家存亡、民族安危和人民幸福。增强经济和社会韧
性，既要防止单纯追求发展忽视安全，又要防止一味追求
绝对安全而影响发展。经济和社会发展处于具有较强确定
性和可预期的环境，是国家治理要达成的关键目标。
“增强经济和社会韧性”有着丰富内涵
“韧性”一词，最早用于描述材料的性质。韧性材料，是指
材料在受到冲击后，在断裂前有较好的吸收能量和塑性变
形的能力。材料的韧性越好，发生脆性断裂的可能性就越
小。由于“韧性”一词具有广谱性，所以被普遍运用于经
济社会各领域，比如经济韧性、市场韧性、财政韧性、企
业韧性、文化韧性、社会韧性等。经济和社会韧性，通常
用来描述经济和社会发展中，面对外部破坏、自然灾害、
意外事件等不确定性因素冲击时，经济和社会领域有较好
的应急抵御能力、风险化解能力、危机恢复能力等，强调
关注现代社会的系统性、复杂性、多元性、关联性特征，
注重提供国家治理中的底线思维、极限预案、弹性空间和
应急准备。
经济和社会韧性缘于动态性。动态性意味着流动性、畅通
性和发展性。社会发展史表明，静止的社会往往兼容性差
容错空间小，固化特征多。在强大内外力冲击和破坏下，
容易发生脆化和断裂。而经济和社会开放，与外界的信息
摘要：
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增强经济和社会韧性经济和社会韧性，通常用来描述经济和社会发展中，面对外部破坏、自然灾害、意外事件等不确定性因素冲击时，经济和社会领域有较好的应急抵御能力、风险化解能力、危机恢复能力等，强调关注现代社会的系统性、复杂性、多元性、关联性特征，注重提供国家治理中的底线思维、极限预案、弹性空间和应急准备。党的二十届四中全会把坚持统筹发展和安全作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则之一，强调“增强经济和社会韧性”。不仅如此，在部署加强国际运输通道体系、建设现代化人民城市、构建现代化基础设施体系、加强电力系统建设等重要任务时，都把“韧性”要求列入其中。学习贯彻党的二十届四中全会精神，就要认真研究...
