“十五五”时期必须坚持统筹发展和安全
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2025-12-20
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“十五五”时期必须坚持统筹发展和安全
党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会
发展必须坚持统筹发展和安全。统筹发展和安全，增强忧
患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原
则，也是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之
一。“十五五”时期，坚持统筹发展和安全，我们要充分
发挥党的领导优势，精准把握时代发展机遇和风险挑战，
持续筑牢稳发展、防风险的坚实屏障，以关键重点领域为
突破口，以点带面推动高质量发展和高水平安全的良性互
动，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安
中国。
坚持党的集中统一领导，为统筹发展和安全提供政治
保障
统筹发展和安全，贯穿我国经济社会发展的各方面和
全过程，是一项点多线长面广的系统性、长期性、复杂性
工程。在实现这一目标过程中，必须毫不动摇地坚持党的
全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作
用，以党的政治优势、组织优势、制度优势凝聚共识、汇
聚力量，为统筹发展和安全提供根本政治保障。一方面，
充分发挥党的领导在统筹发展和安全过程中的“定盘星”
作用。长期以来，我们党围绕国家发展和安全事业，始终
统筹考虑国内国际两个大局，主动广泛听取各方面人士的
意见建议，科学审慎制定相关战略规划，高效精准把握经
济社会发展方向，最大限度避免了促发展和保安全过程中
的盲目性短视性行为，实现了对中国特色社会主义事业的
高效引领。另一方面，充分发挥党的领导在统筹发展和安
全过程中的“压舱石”作用。当前，中华民族伟大复兴战
略全局和世界百年未有之大变局相互交织，面对逆全球化
民粹主义抬头、外部遏制打压等复杂多变的国际环境，以
及繁重艰巨的改革发展稳定任务，必须发挥党的领导优势
广泛调动各级党委和政府、企业、社会组织和人民群众参
与国家治理和社会治理的积极性，逐步建立健全与中国式
现代化相适应的经济、政治、文化、社会、生态文明等领
域的体制机制，完善社会主义法治，为统筹发展和安全提
供强劲动能。
锚定时代历史方位，精准把握发展机遇和风险挑战
正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，
是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本
依据。党的二十届四中全会指出，“十五五”时期是基本
实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在
基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位
因此，锚定时代历史方位，精准把握时代发展机遇和风险
挑战，是统筹发展和安全的战略基点。一方面，准确把握
“十五五”时期的时代坐标。面对错综复杂的国际形势和
艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心
的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前
行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险
挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国经济实
力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出
新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局
但必须看到，不平衡不充分的发展问题依然存在，产业链
供应链韧性和安全水平亟须提升，政治安全、经济安全、
科技安全等问题仍然较为突出。另一方面，科学把握战略
机遇和有效应对风险挑战。“十五五”时期我国发展环境
面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并
存、不确定难预料因素增多的时期。随着新一轮科技革命
和产业变革加速推进，我们要充分利用好新一轮科技革命
和产业变革的窗口期，以及我国具备的丰富人才资源优势
完整产业体系优势、超大规模市场优势和新型举国体制优
势，加大对人工智能、数字经济、量子通信、新能源等前
沿领域的政策支持和投入力度，培育我国全球竞争新优势
摘要：
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“十五五”时期必须坚持统筹发展和安全党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持统筹发展和安全。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则，也是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。“十五五”时期，坚持统筹发展和安全，我们要充分发挥党的领导优势，精准把握时代发展机遇和风险挑战，持续筑牢稳发展、防风险的坚实屏障，以关键重点领域为突破口，以点带面推动高质量发展和高水平安全的良性互动，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。坚持党的集中统一领导，为统筹发展和安全提供政治保障统筹发展和安全，贯穿我国经济社会发展的各方面和全过程，是一项点...
