讲稿：扎实做好“十五五”时期经济社会发展工作开创中国式现代化新局面
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2025-12-11
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讲稿：扎实做好“十五五”时期经济社会
发展工作开创中国式现代化新局面
同志们：
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定
国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来
五年我国经济社会发展绘制了宏伟蓝图、提供了根本遵循
“十五五”时期（2026-2030 年）是基本实现社会主义现代
化夯实基础、全面发力的关键时期，在中国式现代化建设
进程中具有承前启后的重要地位。当前，我们正处在世界
百年未有之大变局加速演进、国内改革发展稳定任务艰巨
繁重的历史节点，能否扎实做好“十五五”时期各项工作
直接关系到 2035 年基本实现社会主义现代化目标的如期实
现，关系到中华民族伟大复兴中国梦的历史进程。今天，
我们围绕这一重大主题开展学习，就是要深刻领会党中央
战略意图，统一思想认识、凝聚奋进力量，以实干担当推
动“十五五”规划落地见效，奋力开创中国式现代化新局
面。
一、要深刻把握“十五五”时期的历史方位与时代使
命
认清历史方位才能找准前进方向，把握时代使命才能
扛起责任担当。“十五五”时期不是简单的时间延续，而
是在特定历史条件下肩负特殊使命的关键发展阶段，我们
必须从历史、全局、战略的高度深刻理解其重大意义。
（一）“十五五”是中国式现代化进程中承前启后的
关键五年。
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进
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步的历史过程。新中国成立以来，我们党接续制定实施十
四个五年规划（计划），一步步推动现代化建设事业不断
前进。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团
结带领全党全国各族人民，完成全面建成小康社会历史任
务，成功推进和拓展了中国式现代化，为后续发展奠定了
坚实基础。党的十九大、二十大明确的“两步走”战略安
排中，到 2035 年基本实现社会主义现代化，需要通过“十
四五”“十五五”“十六五”三个五年规划的接续奋斗来
完成。其中，“十五五”既是对“十四五”时期发展成果
的巩固拓展，也是为“十六五”时期冲刺攻坚积蓄力量的
关键阶段，其发展质量直接决定着2035 年目标能否取得决
定性进展。
从发展阶段特征来看，“十五五”时期的核心任务是
“夯实基础、全面发力”。“夯实基础”就是要巩固拓展
既有优势，着力破除发展瓶颈、补强短板弱项，让发展根
基更稳、韧性更强；“全面发力”就是要围绕“五位一
体”总体布局和“四个全面”战略布局，在经济、政治、
文化、社会、生态文明等各领域协同推进，实现系统性突
破、整体性提升。这五年的发展成效，将直接关系到中国
式现代化能否从“全面推进”迈向“重点突破”，从“量
的积累”转向“质的飞跃”，必须以高度的历史自觉抓好
各项工作。
（二）“十五五”是应对世界百年变局的战略机遇期
当今世界动荡变革加剧，单边主义、保护主义抬头，
全球政治经济格局正在经历大调整、大分化、大重组，不
确定难预料因素增多。但同时也要看到，世界多极化、经
济全球化大势不可逆转，新一轮科技革命和产业变革加速
突破，绿色低碳转型成为全球共识，数字技术与实体经济
深度融合，这些都为我国发展提供了新的战略机遇。“十
五五”时期，我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存，
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危和机同生并存、相互转化的特征更加明显。
面对复杂多变的国际环境，“十五五”时期的发展必
须坚持统筹国内国际两个大局。一方面，要积极识变应变
求变，在激烈国际竞争中赢得战略主动，扩大高水平对外
开放，高质量共建“一带一路”，提升我国在全球产业分
工中的竞争力和话语权；另一方面，要牢牢把握“办好自
己的事”这一根本，以高质量发展的确定性应对外部环境
的不确定性，做强国内大循环，促进国内国际双循环相互
促进，在培育新动能、优化经济结构中形成引领未来的发
展新优势。只有准确把握世界百年变局的大逻辑，辩证处
理好危与机、内与外的关系，才能在风云变幻的国际形势
中站稳脚跟、开辟新局。
（三）“十五五”是满足人民美好生活向往的关键攻
坚期
中国式现代化的本质要求之一是实现全体人民共同富
裕，“十五五”时期正是推动人的全面发展、全体人民共
同富裕迈出坚实步伐的关键阶段。当前，我国社会主要矛
盾仍然是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的
发展之间的矛盾，群众在就业、教育、医疗、养老、住房
等领域的需求更加多元、标准更高。从发展基础来看，我
国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，拥有中国特色
社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优
势和丰富人才资源优势，长期向好的基本趋势没有改变，
这为满足人民美好生活需要提供了坚实支撑。
同时也要清醒认识到，我国发展还面临有效需求不足、
部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患较多等挑战
区域、城乡、行业之间发展不平衡问题仍然突出。“十五
五”时期，我们必须把满足人民日益增长的美好生活需要
作为根本目的，在高质量发展中保障和改善民生，着力解
决群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，扎实推进
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摘要：
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讲稿：扎实做好“十五五”时期经济社会发展工作开创中国式现代化新局面同志们：党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年我国经济社会发展绘制了宏伟蓝图、提供了根本遵循“十五五”时期（2026-2030年）是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在中国式现代化建设进程中具有承前启后的重要地位。当前，我们正处在世界百年未有之大变局加速演进、国内改革发展稳定任务艰巨繁重的历史节点，能否扎实做好“十五五”时期各项工作直接关系到2035年基本实现社会主义现代化目标的如期实现，关系到中华民族伟大复兴中国梦的历史进程。今天，我们围绕这一重大...
