撬动金融资本壮大实体经济——关于全市金融业发展的调查与思考
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2025-10-23
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撬动金融资本壮大实体经济——关于全市
金融业发展的调查与思考
金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组
成部分。党的十八大以来，习近平总书记高度重视金融工
作，作出一系列重要论述，强调要“坚持把金融服务实体
经济作为根本宗旨”，“做好科技金融、绿色金融、普惠
金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。作为西部欠发
达地区，延安产业化程度不高，资本市场发育不足，金融
服务实体经济能力与高质量发展需求不完全匹配，加快补
齐现代金融短板，对构建现代化产业体系、推进新时代加
快中国式现代化建设延安“一六四”工作布局突破起势具
有十分重要的战略意义。
一、发展现状
近年来，我市金融业紧扣服务地方经济社会发展这个
中心，认真贯彻落实国家宏观金融政策，深入践行“服务
实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务，充
分发挥金融的杠杆和保障作用，扩大信贷总量，创新金融
产品，培育多层次资本市场，稳步降低实体经济融资成本
全面提升金融服务水平，金融业发展稳中有进、进中向好。
规模总量平稳增长。20XX 年金融业实现增加值 XX 亿
元、增长 4.8%，占第三产业的 12.24%，占 GDP 的3.5%
（全国 19.8%、全省 4.8%），上缴税收 XX 亿元，占全市税
收总额的 0.67%。银行业资产总额 XX 亿元、增长 7.12%，
实现利润 XX 亿元。各项存款余额 XX 亿元，贷款余额 XX
亿元、增长 9.94%，增速高于存款增速 4.88 个百分点。保险
业资产达到 XX 亿元、增长 10.15%，实现保险费收入 XX
亿元、增长 10.35%。证券业交易总额 XX 亿元，融资服务
能力稳步提升。
组织体系日益健全。全市拥有中省驻延银行业金融机
构13 家，其中政策性银行 1家，国有商业银行 6家，股份
制商业银行 2家，城商行 4家；地方法人金融机构 17 家，
其中农合机构 13 家，村镇银行 4家。银行业金融机构网点
464 个，从业人员达到 6226 人。新型金融机构加快聚集，
已设立小额贷款公司 31 家；保险公司 35 家，其中财险19
家，寿险16 家；政府融资性担保公司 13 家，证券营业部 4
家、期货公司分支机构 1家、典当行7家、交易所1家、基
金公司 2家，初步构建了以银行、保险为主，证券、融资性
担保公司、小额贷款公司为补充的地方金融服务体系。
服务经济提质扩面。聚焦城市建设、产业、项目等重
点领域，加大投融资授信力度，支持实体经济降本增效。
从贷款主体看，国有控股企业贷款余额 XX 亿元、增长
11.41%，占人民币各项贷款余额的 58.30%；民营企业（包
含私人控股、外商、个体工商户、小微企业）贷款余额 XX
亿元、增长 25.84%，占人民币各项贷款余额的 12.48%。从
贷 款 领 域 看 ， 制 造业 中 长 期贷 款 余 额 XX 亿 元 、 增 长
43.78%，占人民币各项贷款余额的 11.38%；房地产贷款余
额XX 亿元、增长 1.29% ，占人民币各项贷款余额的
10.77%；涉农贷款余额 XX 亿元、增长 12.55%，占人民币
各项贷款余额的 43.87%。从地方金融组织看，各类赔款给
付XX 亿元，保险密度XX 元/人（全国 XX 元/人、全省 XX
元/人），保险深度 2.29%（全国 4.1%、全省 3.18%）；融
资性担保公司在保余额 XX 亿元、增长 25.56%；小贷公司
贷款余额 XX 亿元，典当行贷款余额 XX 亿元。
资本市场方兴未艾。积极发展债券市场，大力提升直
接融资比重。2023 年市属国有企业债券余额 XX 亿元。延
长石油（集团）有限责任公司发行各类债券融资 1248.7 亿
元，债券融资正成为全市直接融资的主力军。扶持培育有
潜力企业挂牌陕西股权交易中心，累计挂牌企业231 家（成
长板 176 家，科创板 45 家，交易板 10 家），助力企业拓宽
融资渠道，实现股权的规范化和透明化。大力推进股权融
资比重，鼎创基金投资领域集中在太阳能屋顶光伏发电项
目，对延安供销集团屋顶光伏股权融资 XX 万元；鼎创新能
源基金侧重于新材料产业及关联项目，直接融资宝塔区水
性工业漆和高固体份涂料项目XX 万元。
发展环境持续改善。深入推进普惠金融，2023 年全市
普惠型小微企业贷款 46898 户，较上年增加 11419 户，平均
利率4.9%。加快普惠金融基础设施建设，“四贷促进”金
融服务站实现全覆盖。建立延安智慧金融服务平台，打通
16 个市直部门34 大类586 项3672 万条政务数据，对市场主
体进行全方位信用评级，已注册上线市场主体8269 户、金
融机构 50 家，搭建起银企高效便捷互助平台，累计撮合融
资XX 亿元。有效防范化解重点领域风险，加强对融资平台
贷款监测，穿透监管房地产领域风险。积极推进农村中小
金融机构风险化解，强化现场和非现场检查、行业年审，
加强地方金融组织监管，不断规范企业运营。
二、短板弱项
总体来看，全市金融业以服务实体为己任，围绕重点
调整优化金融供给，金融发展环境不断优化，金融对实体
经济的“供血”能力进一步提高。但横向比较，我市金融
业仍发展不足，直接融资比重较低，国有企业资产证券化
率不高等，具体表现在以下几方面：
金融市场发育程度较低。目前我市金融业务和金融产
品主要集中于存贷款市场，融资以银行信贷间接融资为主
债券、基金、融资租赁等资本市场还处于空白或初级阶段
金融供给与经济高质量发展需求适配性还不够高，20XX 年
全市 GDP 总量 XX 亿元，居全省第四位，存、贷款余额分
别居全省第七位、第六位。市场主体整体实力偏弱，企业
占比小，且金融服务需求单一，对资本吸附力弱，不能有
效激发金融市场的活跃度和流动性。20XX 年全市拥有企业
6.23 万户，占各类市场主体25.05%，其中“五上”企业
1890 户，仅占全省“五上”企业总量的 6%；民营经济发展
活力不足，非公经济总量 XX 亿元、占 GDP 比重30%，拥
摘要：
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撬动金融资本壮大实体经济——关于全市金融业发展的调查与思考金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记高度重视金融工作，作出一系列重要论述，强调要“坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨”，“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”。作为西部欠发达地区，延安产业化程度不高，资本市场发育不足，金融服务实体经济能力与高质量发展需求不完全匹配，加快补齐现代金融短板，对构建现代化产业体系、推进新时代加快中国式现代化建设延安“一六四”工作布局突破起势具有十分重要的战略意义。一、发展现状近年来，我市金融业紧扣服务地方经济社会发展这个中心，认真贯彻落...
