市委组织部关于2025年上半年城市基层党建工作的总结报告
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2025-08-10
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市委组织部关于 2025 年上半年城市基层党建
工作的总结报告
2025 年上半年，我市坚持以新时代中国特色社会主义思
想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的
组织路线，特别是总书记关于城市基层党建的重要论述，将加
强城市基层党建、引领基层治理作为全市工作的重中之重。在
市委的坚强领导下，我们聚焦系统性构建、项目化推进、精准
化服务，着力破解基层治理难题，提升人民群众的获得感、幸
福感、安全感，形成了上下贯通、执行有力、横向到边、纵向
到底的城市党建工作新格局，为推动全市经济社会高质量发展
提供了坚实的组织保障。现将上半年工作情况总结报告如下。
一、强化顶层设计，构建扁平高效的治理指挥体系
基础不牢，地动山摇。我们深刻认识到，现代城市治理的
复杂性与动态性，要求我们必须打破传统层级壁垒，建立反应
灵敏、运转高效的指挥体系。为此，我们持续深化组织体系创
新，构建了扁平化的城市基层治理指挥体系，有效贯通了市、
“ ”区、街道、社区四级治理的 中枢神经 。
（一）创新指挥架构，确保政令畅通。自2022 年在*省率
先建立扁平化基层治理指挥体系以来，我们不断对其进行优化
升级。* “年，我们进一步出台了《关于坚持党建引领深化 城
”市社区基层治理指挥体系 建设明确重点任务的方案》，明确
“ ” “ ”了 一包五清五抓 这一核心工作任务。 一包 即组织市县各
级机关企事业单位党组织，对全市所有社区、小区进行直接包
保，将领导力量、工作力量、服务资源直接投放到基层一
“ ”线。 五清 则是在业务梳理层面，做到办理事项数量清、业
务事项条件清、审批权力来源清、业务事项流程清、业务协同
“关系清，为街道社区厘清职责边界，实现减负增效。 五
”抓 是在治理能力建设层面，狠抓人才队伍建设、抓执法力量
下沉、抓多方资源融合、抓立体激励引导、抓长效机制创新，
全面提升基层治理的专业化、协同化水平。这一体系的核心优
势在于减少了中间环节，实现了市级层面的直接调度和对基层
的精准赋能，使得各项中心工作和重大任务能够一竿子插到
底，确保了政令畅通和高效执行。
（二）健全包保机制，凝聚协同合力。在扁平化指挥体系
的框架下，我们常态化建立并深化了各级党组织包保机制。全
市共发动 559 个市、县的党员干部下沉一线，参与社区、小
区的清雪除冰工作，有力保障了市民的节日出行安全，这正是
扁平化指挥体系实战效能的一次集中体现。通过这一系列举
措，我们引领和带动了广大居民群众共同参与到基层治理与服
务中，不断增强基层治理合力，成功打造了党建引领基层治理
的新格局。
二、聚焦项目牵引，打造服务民生的“书记领航”工程
为将党组织书记抓基层党建的政治责任落到实处，避免工
作虚化、责任空转，我市自2020 年起，在全市范围内统筹开
“ ”展了 书记领航工程。该工程要求各级党组织书记走上前
台，将基层治理中的难点、民生服务中的痛点、党的建设中的
“ ”薄弱点作为 书记项目 ，亲自挂帅、亲自研究、亲自部署、
亲自督办，以项目化管理的方式推动各项工作落地见效。
（一）压实主体责任，书记带头攻坚克难。“ ”书记领航工
“ ”程的核心在于压实第一责任人 的责任。工程推动各级党组
织书记带头推进组织共建、资源共享、区域共治、难题共解，
主动深入基层一线研究情况，精准谋划推进措施。通过建立项
目逐级审核和备案管理机制，我们确保了所有项目定位准确、
内容务实，有效避免了以易充难、以虚充实的形式主义问题。
书记们带头认领的项目，往往是那些群众反映最强烈、最迫切
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市委组织部关于2025年上半年城市基层党建工作的总结报告2025年上半年，我市坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，特别是总书记关于城市基层党建的重要论述，将加强城市基层党建、引领基层治理作为全市工作的重中之重。在市委的坚强领导下，我们聚焦系统性构建、项目化推进、精准化服务，着力破解基层治理难题，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，形成了上下贯通、执行有力、横向到边、纵向到底的城市党建工作新格局，为推动全市经济社会高质量发展提供了坚实的组织保障。现将上半年工作情况总结报告如下。一、强化顶层设计，构建扁平高效的治理指挥体系基础不牢，地动山...
