党校学习“两带来”素材及发言材料
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2025-07-29
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党校学习“两带来”素材及发言材料
一、“两带来”问题素材
（一）我在基层工作中发现的、干部群众普遍关心的
热点难点问题
问题：关于*县*镇“和美乡村”建设“表里不一”，
产业融合发展后劲不足的问题
基本情况：近年来，我们*镇在推进“四融一共”和美
乡村建设中取得了显著成效。通过大力投入，完成了主干
道路硬化、村容村貌整治、文化广场修建等一批基础设施
项目，村庄的“面子”焕然一新，在多次上级检查中获得
好评。然而，作为一名乡镇干部，我在日常工作中深切感
受到，光鲜“面子”之下，发展的“里子”却支撑不足，
存在“表里不一”的现象。这集中体现在产业融合发展后
劲乏力上。具体表现为：
1.产业链条短，增值空间小。我镇是传统的农业大镇，
盛产优质稻米和特色果蔬。为提升产业附加值，县里支持
我们兴建了一座现代化的农产品加工中心。但截至 2025 年
6月，该中心的设备利用率仅为 40％左右。究其原因，一是
本地农产品初加工多，深加工能力弱，产品仍以原料或半
成品为主，附加值低。二是缺乏与现代市场的有效对接，
特别是与电商、直播带货等新业态的融合不够，产品营销
渠道单一，难以形成品牌效应，导致“好货卖不出好价”。
2.人才支撑弱，数字鸿沟大。乡村振兴关键在人。我镇
常住人口中，老龄化现象突出，青壮年劳动力大多在外务
工。本地小农户生产经营方式传统，对数字化、标准化的
现代农业生产管理模式接受度低。我们曾尝试推广智慧农
业监测系统和电商平台，但因缺乏既懂农业技术又懂电商
运营的复合型人才，项目推进缓慢，效果不彰。群众希望
在家门口增收致富，但普遍缺乏适应新业态的技能，面临
“有产业无人才”的困境。
3.要素保障散，融合程度低。“四融一共”的核心在于
“融”。但在实际操作中，我们发现土地、资金、技术等
要素的融合依然存在堵点。一些闲置的宅基地和集体建设
用地因盘活政策不明晰、程序复杂而难以利用；涉农资金
虽然总量不少，但来源分散、“撒胡椒面”现象依然存在
难以形成支持主导产业发展的合力；龙头企业、合作社与
农户之间的利益联结机制尚不稳固，市场化运营水平有待
提高。
这个问题，是当前许多类似乡镇在乡村振兴中遇到的
共性难题。如何从“塑形”转向“铸魂”，让乡村既有
“颜值”更有“产值”，使发展成果真正惠及广大群众，
是我在工作中迫切需要破解的课题。
（二）我在工作学习中遇到的，希望通过党校学习能
够解决的思想理论问题
问题：关于如何深刻领会并有效践行“系统观念”，
破解基层工作中“政策合成谬误”的思想理论困惑
基本情况：在基层工作中，我们常常需要面对和执行
来自不同上级部门的多项政策部署。无论是推动高质量发
展、实施乡村振兴战略，还是加强生态文明建设、防范化
解重大风险，每一项都是党中央的重大决策，都具有重要
的指导意义。然而，我在实践中感到一种困惑：每一项政
策单独看都是科学且必要的，但在基层“最后一公里”的
实践层面，有时会因缺乏统筹协调而出现“合成谬误”或
“政策打架”的现象。这导致基层干部在执行时感到无所
适从，甚至产生顾此失彼、疲于应付的局面。具体表现为：
1.目标冲突下的执行困境。譬如，一方面，上级要求我
们大力发展特色产业，壮大村集体经济，这是推动高质量
发展的硬任务；另一方面，生态环保部门对项目选址、排
污处理等提出了极高的标准和严格的限制，这也是践行
“两山”理论的必然要求。在有限的土地资源和财政能力
下，如何平衡好发展与保护的关系，找到二者的最佳结合
点，而不是简单地“一禁了之”或“先污染后治理”，是
对我们基层干部执政能力的重大考验。
2.资源分散下的效率难题。多个部门的资金和项目下达
到乡镇，虽然初衷都是为了支持地方发展，但由于条块分
割、各自为政，常常导致资源无法有效整合。一个村可能
同时在实施文旅局的“美丽乡村”项目、农业农村局的
“高标准农田”项目和水利局的“河道治理”项目，项目
间缺乏有效衔接，甚至可能出现重复建设、标准不一的情
况，造成了资源浪费，也加重了基层负担。
3.单一考核下的短期行为。“上面千条线，下面一根
针”。不同的考核指标有时会引导我们采取短期化的应对
策略。为了完成某个单项指标的考核，可能会暂时牺牲其
他方面的工作。这种“头痛医头、脚痛医脚”的思维方式
与新发展理念所倡导的系统性、整体性、协同性要求相悖。
因此，我渴望在党校的学习中，能从思想理论的更高
层面，深刻领悟习近平总书记强调的“系统观念”这一重
要思想方法和工作方法。我希望能够学懂弄通，如何运用
系统观念来分析和审视基层的复杂局面，如何将上级的各
项决策部署内化为一套符合地方实际、内在协调、行之有
效的行动体系，从而真正实现标本兼治、综合施策，避免
“政策悬空”和“执行内耗”，提升基层治理的科学化水
平。
践行系统观念
在知行合一中推动基层高质量发展
——党校学习心得体会
尊敬的各位老师、同学们：
大家好。非常荣幸能有这次机会，与大家交流我在市
委党校学习期间的所思所悟。按照“两带来”的要求，我
入学时带来了两个源自基层一线的困惑：一是关于我们*镇
在和美乡村建设中，如何破解“面子”和“里子”发展不
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党校学习“两带来”素材及发言材料一、“两带来”问题素材（一）我在基层工作中发现的、干部群众普遍关心的热点难点问题问题：关于*县*镇“和美乡村”建设“表里不一”，产业融合发展后劲不足的问题基本情况：近年来，我们*镇在推进“四融一共”和美乡村建设中取得了显著成效。通过大力投入，完成了主干道路硬化、村容村貌整治、文化广场修建等一批基础设施项目，村庄的“面子”焕然一新，在多次上级检查中获得好评。然而，作为一名乡镇干部，我在日常工作中深切感受到，光鲜“面子”之下，发展的“里子”却支撑不足，存在“表里不一”的现象。这集中体现在产业融合发展后劲乏力上。具体表现为：1.产业链条短，增值空间小。我镇是传统的农业...
