农业农村局局长围绕整治形式主义为基层减负研讨发言材料
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2025-08-27
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农业农村局局长围绕整治形式主义为基层
减负研讨发言材料
同志们：
形式主义，犹如无形的“枷锁”，长期束缚着基层干
部的手脚，严重阻碍了农业农村事业高质量发展的步伐。
在全面推进乡村振兴的关键时期，整治形式主义为基层减
负，是一场必须打赢的硬仗，关乎着基层干部的工作热情
关乎着广大农民群众的切身利益，更关乎着农业农村现代
化建设的成败。接下来，我将围绕整治形式主义为基层减
负这一主题，从五个方面与大家深入探讨。
一、追根溯源，洞察形式主义在农业农村领域的“病
灶”
（一）会议文件“泛滥成灾”。一是会议冗长繁杂，
效率低下。“层层开会、层层传达”成了常态，许多会议
缺乏实质性内容，领导讲话长篇大论，多是重复上级文件
精神，没有结合本地实际提出具体可行的举措。而且会议
时间安排不合理，常常占用基层干部大量的工作时间，导
致他们无暇顾及田间地头的实际事务。比如，为了传达一
个关于农业生产技术推广的文件，从市里到县里，再到乡
镇，层层召开会议，每个会议都要耗费半天甚至一天的时
间，等基层干部回到工作岗位，黄花菜都凉了，推广工作
的最佳时机也错过了。二是文件数量众多，质量堪忧。
“以文件落实文件”现象屡见不鲜，一些部门为了显示对
工作的重视，不管文件内容是否具有可操作性，一股脑儿
地往下发，导致基层干部被文件“淹没”。有的文件照抄
照搬上级文件，没有结合本地农业农村的实际情况进行细
化，缺乏针对性和实用性，基层干部看了一头雾水，根本
不知道如何落实。据不完全统计，基层干部每周收到的各
类文件多达数十份，其中相当一部分文件对工作并没有实
质性的指导作用。
（二）督查检查“走马观花”。一是督查检查过于频
繁，加重基层负担。各类督查检查名目繁多，一个接着一
个，基层干部疲于应付。今天是安全生产检查，明天是环
保督查，后天又是扶贫工作考核，基层干部整天忙于准备
迎检材料，没有时间和精力去真正开展工作。而且有些督
查检查缺乏统筹协调，不同部门之间各自为政，重复检查
让基层苦不堪言。比如，在一个月内，同一个乡镇可能会
迎来来自不同部门的四五次检查，每次检查都需要准备不
同的材料，耗费大量的人力、物力和财力。二是督查检查
流于形式，注重“留痕”。一些督查检查人员只注重看材
料、看台账，不深入田间地头了解实际情况，只要材料齐
全、台账规范，就认为工作做得好，反之则认为工作不到
位。这就导致基层干部为了应付检查，把大量的时间和精
力花在做材料、补台账上，而忽视了实际工作的开展。有
些地方甚至出现了“材料出政绩”的怪现象，只要材料做
得漂亮，工作就可以得到肯定，严重影响了基层干部的工
作积极性。
（三）工作落实“浮于表面”。一是决策脱离实际，
缺乏调研。一些领导干部在制定农业农村政策时，没有深
入基层进行调研，不了解农村的实际情况和农民的真实需
求，仅凭主观臆断做出决策，导致政策在实施过程中出现
各种问题。比如，在推广某种农作物新品种时，没有考虑
到当地的土壤、气候条件是否适合种植，盲目下达种植任
务，结果农民种下去后产量极低，不仅没有增加收入，反
而造成了损失。二是工作执行不力，敷衍了事。一些基层
干部在执行农业农村工作任务时，缺乏责任心和主动性，
存在敷衍塞责、推诿扯皮的现象。对于上级安排的工作，
能拖则拖，能推则推，不认真落实，导致工作进展缓慢，
成效不佳。比如，在农村人居环境整治工作中，有些村干
部只是简单地组织村民打扫一下卫生，拍几张照片应付检
查，没有建立长效的管理机制，环境问题很快就反弹回原
状。
二、把握核心，领会整治形式主义为基层减负的“要
义”
（一）激发基层干部干事创业热情。整治形式主义为
基层减负，能够让基层干部从繁琐的会议、文件和督查检
查中解脱出来，把更多的时间和精力投入到实际工作中。
当基层干部不再被形式主义所困扰，他们就能更加专注于
农业生产指导、农村产业发展、农民生活改善等工作，真
正为农民群众办实事、解难题。这样一来，基层干部的工
作成就感会增强，工作积极性和主动性也会得到极大的激
发，从而形成干事创业的良好氛围。减负也是对基层干部
的一种关爱和信任。当上级部门减少不必要的干预和束缚
给予基层干部更多的自主决策权和创新空间时，基层干部
会感受到组织的信任和支持，从而更加敢于担当、勇于创
新。他们可以根据本地的实际情况，灵活运用政策，探索
适合本地农业农村发展的新路径、新模式，为乡村振兴注
入新的活力。
（二）提升农业农村工作实效。形式主义一定程度上
阻碍了农业农村工作的有效开展，只有坚决整治形式主义
才能确保各项政策措施落到实处，取得实效。通过精简会
议和文件，能够让基层干部迅速准确地了解工作重点和要
求，避免在繁琐的会议和文件中迷失方向。同时，减少不
必要的督查检查，能够让基层干部有更多的时间去深入田
间地头，了解农业生产的实际情况，及时解决农民群众在
生产生活中遇到的问题，从而提高农业农村工作的针对性
和实效性。整治形式主义还能够促进农业农村工作的创新
发展。当基层干部摆脱了形式主义的束缚，他们就有更多
的精力去思考如何推动农业产业升级、如何改善农村生态
环境、如何加强农村基层治理等问题，从而提出更多创新
性的思路和方法。这些创新举措将有力地推动农业农村工
作不断迈上新台阶，实现农业强、农村美、农民富的目标。
摘要：
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农业农村局局长围绕整治形式主义为基层减负研讨发言材料 同志们：形式主义，犹如无形的“枷锁”，长期束缚着基层干部的手脚，严重阻碍了农业农村事业高质量发展的步伐。在全面推进乡村振兴的关键时期，整治形式主义为基层减负，是一场必须打赢的硬仗，关乎着基层干部的工作热情关乎着广大农民群众的切身利益，更关乎着农业农村现代化建设的成败。接下来，我将围绕整治形式主义为基层减负这一主题，从五个方面与大家深入探讨。一、追根溯源，洞察形式主义在农业农村领域的“病灶”（一）会议文件“泛滥成灾”。一是会议冗长繁杂，效率低下。“层层开会、层层传达”成了常态，许多会议缺乏实质性内容，领导讲话长篇大论，多是重复上级文件精神，...
