关于推行党建引领基层治理“三细工作法”的实施方案
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2025-05-30
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关于推行党建引领基层治理“三细工作法”
的实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要指示精神，
推动党建引领基层治理更加精细化、科学化、透明化、规
范化，探索实施“三细工作法”（细网格、细服务、细积
分），提升党员和群众参与基层治理的积极性和创造性，
特制定本实施方案。
一、总体目标
坚持以人民为中心的发展思想，以党建为引领，以网格
为单元，以服务为导向，以积分激励为抓手，进一步整合
农村社区党建资源，带动促进信息化管理，健全服务网络，
改进网格化服务管理。通过实施“三微工作法”，努力实
现“五个一线”（资源在一线汇聚、信息在一线应用、矛
盾在一线化解、服务在一线强化、平安在一线实现）和
“三个提升”（人民群众获得感、安全感和满意度显著提
升）目标，构建共建共治共享的基层治理新格局。
二、主要内容
（一）细网格：优化网格设置，夯实基层治理基础
1.科学划分网格
按照“容量适中、大小平衡、界限明晰、方便管理、利
于治理”的原则，优化设置农村、社区网格。一般以村小
组或住宅小区、若干楼院为单元划分网格。为便于及时准
确掌握网格内的群众需求、事项和问题，网格可根据实际
情况，以片区、小区、楼栋为单位细分“微网格”，确保
网格划分精准、管理高效。
2.推进“多网合一”
根据人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功
能相对齐全的原则，将农村、社区内的党建、民政、城管、
信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格融入现
有综治网格，实现“多网合一”。网格整合后，各职能部
门不再另行单独划定网格，避免重复建设、多头管理，提
升治理效能。
3.统一准入网格事项
建立健全网格事项准入制度，明确指定网格职责清单，
确保网格工作有章可循。经准入的事项，申请部门要落实
“责权匹配”“费随事转”原则要求，做到资源力量同步
入驻、经费保障同步跟进、业务培训同步开展、数据信息
同步融合，切实减轻基层负担，提升网格运行效率。
4.支部建在网格
坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党
员先锋模范作用，把党支部设置与网格设置一致起来，深
化党员联户机制，把党建引领基层社会治理真正融合。按
照便于开展工作、便于发挥作用的原则，一个网格设立 1
个党支部（党小组）。网格党支部书记（党小组长）由农
村、社区党组织成员或党员骨干担任，并兼任网格长，确
保党的领导贯穿基层治理全过程。
5.配齐配强网格员
一个网格应配备1名专职网格员，优先从熟悉基层情况、
会做群众工作的党员骨干中招录，统一纳入农村、社区工
作者队伍管理。充实壮大网格辅助力量，发挥退休干部党
员作用，鼓励支持退休干部党员参与网格党组织建设和网
格治理。积极引导各类企业、社会组织、志愿者队伍围绕
民生民安事项参与网格管理服务，构建共建共治共享的社
会治理共同体。
（二）细服务：完善服务机制，提升群众满意度
标签： #实施方案
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关于推行党建引领基层治理“三细工作法”的实施方案为深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要指示精神，推动党建引领基层治理更加精细化、科学化、透明化、规范化，探索实施“三细工作法”（细网格、细服务、细积分），提升党员和群众参与基层治理的积极性和创造性，特制定本实施方案。一、总体目标坚持以人民为中心的发展思想，以党建为引领，以网格为单元，以服务为导向，以积分激励为抓手，进一步整合农村社区党建资源，带动促进信息化管理，健全服务网络，改进网格化服务管理。通过实施“三微工作法”，努力实现“五个一线”（资源在一线汇聚、信息在一线应用、矛盾在一线化解、服务在一线强化、平安在一线实现）和“三个提升”（人民群众获...
