姚国华：在公司党风廉政建设“大监督”工作动员会暨第一次联席会上的讲话
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在公司党风廉政建设“大监督”工作动员会暨第一次联席会上的讲话
姚国华
（2022年5月20日）
同志们：
今天我们召开公司党风廉政建设“大监督”工作动员会暨第一次联席会议，
主要目的是深入贯彻全面从严治党责任和“一岗双责”要求，全面落实国电电力
党委、纪委关于“大监督”工作的部署，进一步提高认识、统一思想，正式启动
公司“大监督”工作，进一步健全完善监督工作体系，实现“三个确保一个守护”和
“三个价值”有机统一，推动公司党风廉政建设和反腐败工作再上一个新台阶，
为公司转型发展提供坚强保障。
刚才，建光同志宣读了《公司“大监督”工作方案》，这是经公司党委会议
研究通过的，希望各部门要严格执行，贯彻落实。下面，我讲三个方面的意
见。
一、如何认识“大监督”的意义，就是为什么要开展“大监督”
2019年10月底，中央召开了十九届四中全会，会议主题就是坚持和完善
中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并作出了《中
共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力
现代化若干重大问题的决定》。党中央用一次中央全会来研究制度问题，来研
究国家治理体系和治理能力问题，这在我们党的历史上也是头一次。决定共有
十五个部分，其中第十四部分专题指出要坚持和完善党和国家监督体系，强化
对权力运行的制约和监督。因此，从2020年开始全国上下包括集团系统、国
电电力各家单位都在围绕监督体系建设开展工作，形成基本共识就是开展“大监
督”工作。
集团党组书记、董事长王祥喜指出：要健全监督体系，全面提升监督效
能，把监督工作深度融入经营管理的方方面面，延伸到权力运行的每个角落。
还特别强调，各级各单位职能部门要注重强化“管业务就要管监督”的理念，创
新监督方式方法，把监督的要求融进制度规范、岗位职责、业务流程。
集团纪检监察组组长、党组成员卞宝驰就“大监督”工作提出了“三融三促”的
要求，即把监督融进岗位职责，促进“管业务就要管监督”；把监督融进制度规
范，促进“有执行要求就要有监督要求”；把监督融进业务流程，促进“有违纪风
险就要有防范措施”
。并特别提到，这个要求不是针对纪检系统的，而是对集团所属单位党委
和行政方面提出的要求。
2020年8月，国电电力印发了《国电电力党风廉政建设“大监督”工作方
案》，正式启动了“大监督”工作，这项工作国电电力开展的是还是比较早的，
到现在工作已经开展了近2年。国电电力纪委书记云天宝在回顾这2年的工作实
践时曾讲到，“大监督”工作开展以来，体制机制已成型见效，体系建设不断完
善，主要体现了3个方面特点。一是形成了“大监督”的工作格局，构建了以党内
监督为主导，专职监督、重点监督、业务监督、群众和舆论监督协同推进的工
作体系。二是建立了“大监督”工作机制，形成了事报、季报、年报的监督报告
机制、问题协商处置机制和监督责任追究机制。三是形成了“大监督”工作方
法，即“五看”工作法，透过业务问题看管理短板、看制度缺陷、看体制机制障
碍、看干部作风和精神状态、看廉洁风险。
从我们公司来看，到目前，“大监督”体制机制还没有建立，实际工作也没
有开展，这与中央、集团公司和国电电力的要求还有很大的差距，严肃一点
讲，我们这是没有贯彻落实上级组织和各级领导关于“大监督”工作的要求，不
符合当前推进全面从严治党的要求，不符合促进企业合规建设的要求，不利于
公司提升经营管理水平，不利于公司高质量发展。
所以说，构建“大监督”格局，开展“大监督”工作，政治意义和现实意义都非
常重大，这是贯彻落实中央强化党和国家监督体系，不断深化全面从严治党的
一项政治责任；是提升企业管理水平，推动公司目标落地、工作落实的现实需
要，公司各职能部门、各级干部应该也必须提高站位。
二、如何理解“大监督”的概念内涵，就是什么是“大监督”
一说监督，大家第一感觉肯定认为那是纪委的工作，是纪委的业务，今天
就给大家说，这是不对的，至少是不全面的。这就需要我们要搞清楚监督的概
念和内涵。
第一，监督的基本概念
《辞海》关于监督的解释是：监督就是“监视督促”，是对工作过程进行监
督和督促，使预设的目标能够圆满实现。管理主要包括计划、组织、协调和控
制等，其中控制部分很重要的内容就是监督，所以监督是管理的重要组成部
分。党的十九大提出：“构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。”
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在公司党风廉政建设“大监督”工作动员会暨第一次联席会上的讲话姚国华（2022年5月20日）同志们：今天我们召开公司党风廉政建设“大监督”工作动员会暨第一次联席会议，主要目的是深入贯彻全面从严治党责任和“一岗双责”要求，全面落实国电电力党委、纪委关于“大监督”工作的部署，进一步提高认识、统一思想，正式启动公司“大监督”工作，进一步健全完善监督工作体系，实现“三个确保一个守护”和“三个价值”有机统一，推动公司党风廉政建设和反腐败工作再上一个新台阶，为公司转型发展提供坚强保障。刚才，建光同志宣读了《公司“大监督”工作方案》，这是经公司党委会议研究通过的，希望各部门要严格执行，贯彻落实。下面，我讲三个...
