张奇华：找差距补短板明方向 推动经济高质量发展——“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究系列报告之一
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—— “不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究系列报告
之一
张奇华
(2019 年 11 月 22 日)
根据“不忘初心、牢记使命”主题教育安排部署， 调研
组深入凤凰、花垣、保靖、古丈、永顺、泸溪等县， 围绕经
济短板弱项和高质量发展主题开展调查研究， 了解现状，
查 找差距， 明确方向，提出建议，现将调研情况报告如下：
一、现状与成效
(一) 经济实力增强。 2018 年，全州生产总值突破 600
亿元大关，达到 605.1 亿元，十年年均增长 8%。特别是
2012- 2018 年，经济总量实现三次百亿元突破， 2013 年突破
400 亿 元， 2016 年突破 500 亿元， 2018 年突破 600 亿元，
百亿增量 时间缩短为 2 年。第一、二、三产业增加值分别
为 79.83 亿 元、 171.64 亿元、353.58 亿元。基本形成了以猕
猴桃、椪柑、 烟叶、茶叶等特色农业为主的第一产业， 以
锰锌、白酒、生 物医药、电子设备等为主的第二产业， 以文
化旅游、房地产、
金融服务、居民服务为主的第三产业。
(二) 质量效益提升。 财力不断增强。 2018 年， 全州
实 现财政总收入 120.1 亿元，十年年均增长 17.5%。特别是
2014- 2018 年，财政总收入年均增长达 19%，平均每年增加
14 亿 元。其中税收收入占财政总收入比重达 81. 1%，税收
收入占 地方财政收入比重达 62%。金融行业较快发展。全
州金融机 构存款余额 1163.8 亿元，其中住户存款 758.6 亿
元； 金融机 构贷款余额 731.8 亿元，其中企业贷款占全部
贷款比重提高 至 54.9%，金融杠杆进一步化解， 存贷比提
高至 63%。
(三) 结构不断优化。 产业结构由以往的工业、农业主
导向服务业主导转变。三次产业结构由 2012 年的 14.9 ﹕
39.9
﹕ 45.2 调整为目前的 13.2 ﹕ 28.4 ﹕ 58.4。工业结构深入调整。
特别是矿业占规模工业增加值的比重由原来的 75%左右
降 至目前的 40%左右，下降 25 个百分点； 园区工业产值
占全 州工业总产值比重为 60%；电子信息、新材料、新能
源等新 兴产业成为新的经济增长点。消费转型升级加快。
吃穿等基 本生活型消费向生活享受型消费转变，汽车类消费
比 2012 年 增长了 1.1 倍；农村消费占比由 2012 年 17.6%
提至 25.8% 。 投资结构积极变化。由主要依靠国有投资、
基础设施投资向 依靠民间投资、产业投资、涉农投资等领域
转变； 2018 年全 州非国有投资、民间投资、涉农投资分别
增长 24%、11.6%和 1.4 倍； 房地产业快速发展， 2005-
2018 年全州累计完成房地 产开发投资 465.3 亿元，年均增长
23.2%；城镇化进程加快，
房地产行业持续保持旺盛。旅游服务业加快发展。全州接待
游客人数和旅游总收入由 2010 年的 1255.6 万人、63.48 亿元
增加到 2018 年的 5116.85 万人、 437.35 亿元，分别增长
3.1 倍和 5.9 倍，成为全国旅游高速增长地区。2018 年全州
旅游 及相关产业增加值达 96.9 亿元，占 GDP 比重达
16%，居全 省第二位。
(四)城乡面貌大变。 2018 年全州固定资产投资 443.7
亿元，近 10 年来年均增长 19.4%。城镇、交通、水利、电力、
通讯等建设成效明显， 基础设施大为改善。全州城镇化率达
46.5%，建成了具有民族特色、山区特征、时代特点的新型城
镇体系， 州府吉首和七个县城面貌变化明显。交通建设突飞
猛进，实现了县县通高速、乡乡通水泥路、村村道路硬化。
能源建设不断加强，基本形成了以 220 千伏系统为骨干、110
千伏系统覆盖全州的电网体系。信息网络建设日新月异， 实
现了 4G 信号全覆盖。
(五) 生态环境优良。 大力实施退耕还林、石漠化综合
治理等“绿色湘西”工程，矿区复垦复绿，垃圾就地分类、
资源化利用和处理，开展农村人居环境整治， 美丽湘西建设
扎实推进，全州森林覆盖率达 70.24% ，居全国、全省前列。
大气污染防治成效明显， 二氧化氮、二氧化硫平均浓度逐年
下降，空气质量平均优良天数比例达 93.7%，保持全省前列。
节能减排卓有成效。2018 年全州规模工业综合能源消耗下降
19.6%，其中六大高耗能行业综合能源消费量下降 16.7%，每
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公文网——海量公文资料，关注立即下载——“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究系列报告之一张奇华(2019年11月22日)根据“不忘初心、牢记使命”主题教育安排部署，调研组深入凤凰、花垣、保靖、古丈、永顺、泸溪等县，围绕经济短板弱项和高质量发展主题开展调查研究，了解现状，查找差距，明确方向，提出建议，现将调研情况报告如下：一、现状与成效(一)经济实力增强。2018年，全州生产总值突破600亿元大关，达到605.1亿元，十年年均增长8%。特别是2012-2018年，经济总量实现三次百亿元突破，2013年突破400亿元，2016年突破500亿元，2018年突破600亿元，百亿增量时间缩短为2年。第...
