县长在全县农业农村工作会议上的讲话
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2024-02-23
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县长在全县农业农村工作会议上的讲话
今天，我们召开全县农业农村工作推进会，主要任务是深入贯彻落实习近
平总书记关于“三农”工作的重要论述及中央、省农村工作会议精神，进一步
明确当前重点够工作任务，科学谋划下步工作方向，压实工作责任，确保农业
农村各项重点工作按时保质完成。下面，我就粮食生产安全、高标准农田建设、
农村户用卫生厕所、农村集体产权制度改革、“大棚房”问题专项清理整治
“回头看”、农业特色产业等当前重点工作，提几点要求。
一、要毫不松懈地抓好粮食安全生产工作
习近平总书记对粮食生产极为重视，强调粮食安全是“国之大者”，明确
要求粮食面积产量决不能掉下来，县场供给不能出问题，粮食安全要实行党政
同责。粮食因其具有特殊性、战略性、基础性的地位和作用，扎实做好国家粮
食安全保障工作是我国应对国际国内各种风险挑战的基础性工作，是确保经济
社会安全运行的“基本盘”。落实这些要求，一要确保播种面积。粮食播种面
积是省上考核的约束性指标，各县区一定要高度重视，5.85 万亩的播种面积缺
口务必要在夏粮复种中补齐。去年的粮食播种面积就有 4 个县没有完成县上下
达的播种任务，这 4 个县要对去年粮食播种面积未完成情况做出专题说明，6 月
23 日前报县政府。二要抓好粮食生产。各县区要发挥好农机作用，并提高农机
质量，“龙口夺粮”，确保减损增收、颗粒归仓。从我县历年夏秋粮比重来看，
秋粮丰产是全年粮食增产的关键，要持续优化粮食种植结构，确保秋粮种植面
积，抓好田间管理，加大重大病虫害防控力度，为全年粮食丰收打好坚实基础。
四要抓好种质资源普查。种质资源是作物育种的基础，种子是农业的“芯片”，
是国家粮食安全的命脉。各县区和农业部门一定要扎实开展粮食作物种质资源
普查工作，制定详细工作方案，落实工作经费，确保工作力量，做好地方特有、
野生、濒危等种质资源征集，按时上报省上保护、扩繁。五要做好农业统计工
作对接。县县农业农村部门要主动与统计局和调查队进行对接，力争做到粮食
面积和产量应统尽统，应报尽报，不要因为衔接不力，出现实际播种面积和统
计上报数据“两张皮”现象，造成全年被动的局面。三要分类推进撂荒地专项
整治。要根据多年撂荒、全年撂荒、季节性撂荒、粗放经营的隐性撂荒等不同
类型，在摸清底数的基础上分类指导、分户施策，采取村集体有序流转、代种
代管、收回土地经营权、引入社会化服务组织规模流转、纳入农田基本建设等
办法措施，加快完成农村撂荒地专项整治工作。徽成盆地生态区撂荒地优先用
于粮食生产，西礼半山丘陵区撂荒地宜粮则粮、宜特则特，半山干旱二阴区撂
荒地宜粮则粮、宜果则果，高寒阴湿区撂荒地宜药则药、宜牧则牧。尚未完成
排查摸底的 2 个县要强化措施，组织乡镇尽快摸清撂荒地的底数。各县区务必
确保 9月底前完成整改工作。
二、要高质量推进高标准农田建设和灾毁农田修复进度
高标准农田建设和灾毁农田修复任务重、时间紧、资金筹措难度大，各县
区前期都做了大量的工作，也取得了一定成效。从建设进度来看，高标准农田
2019 年度建设任务为 12.4 万亩，目前已完成 12.16 万亩，完成率 98％，除成
县、康县因项目资金整合后补，分别完成各自任务的 94％和 80％外，其他县区
已全部完成建设任务。2020年度建设任务为 14 万亩，目前已完成 13.39万亩，
完成率 95.6%，武都区、康县已完成建设任务。全县 74.84 万亩灾毁农田修复任
务已完成 63.1万亩，完成率84.3％。分年度来看：灾毁农田 2020年修复项目
建设任务为 17.58 万亩，目前建成 17.47万亩，完成率 99.4%，两当县、康县完
成90%以上，其余县区已全部完成；2021年修复项目建设任务为 57.26 万亩，
目前建成 45.63 万亩，完成率 79.7%。康县完成 60%，西和县完成 65.6%，武都
区、文县完成 75%左右，徽县、X县完成 80%以上，成县、两当县完成 90%以上。
从目前掌握的情况来看，在这项工作推进过程中还存在一些问题：一是项目实
际进度上图入库慢，文县实际已完成 13 万多亩，但上图入库的仅 1.3 万亩，差
距十分巨大；二是项目实施不规范，武都区、文县由于修复任务大，项目规划
设计不扎实、不合理，致使少数项目评审后修改较多，至今还未全面完成批复
和招投标工作；三是项目资金整合投入不足，支付进度总体缓慢，资金支付与
项目建设进度不同步。全县共下达灾毁农田修复项目资金 9.05亿元，实际支付
资金 3.06亿元，占总投资 33.77%，其中两当县、徽县、成县、西和县支付超过
50%，其余县区支付较慢，个别县仅支付了 9%。从建设质量来看，有的县区修
复的田坎夯实不牢，出现裂缝。高半山项目区修复痕迹不明显，加固质量不高，
今年气象部门预测降雨较多，存在二次损毁风险。
各县区要正视差距、紧盯问题、倒排工期，采取强有力的措施抓好整改落
实。一要提升工程建设质量。将东西扶贫、乡村振兴及脱贫攻坚衔接资金统筹
整合，再增加一些投入，优化项目设计。在充分发挥工程监理的基础上，可以
广泛吸收村级组织、农民群众参与项目建设，监督工程建设质量，努力把好事
办好，让群众满意，经得起时间和历史的检验，经得起各方面的检查和审计。
二要加快资金拨付进度。严格按照合同约定和项目进度及时支付工程款，绝不
能由于资金拨付缓慢影响建设进度。县上对支付缓慢的县区将定期通报。三要
及时组织竣工验收。认真落实高标准农田项目延伸绩效管理要求，竣工一个，
验收一个，确保及时上图入库并准确上报全国农田建设综合监测监管系统。四
要扎实开展“回头看”。围绕2011 年以来各县区、各有关部门实施的高标准农
田建设，从相关规划和标准要求，使用中央和地方财政资金、社会资金建设且
已竣工验收的高标准农田建设项目(包括灾毁农田修复项目)，重点对前期规划、
实施过程、工程质量、建后管护、合规廉政等方面存在的主要问题和风险开展
分析摸排。各县区对此项工作要高度重视，抓紧成立“回头看”工作领导小组，
按照工作部署、摸排自查、整改落实三个阶段的要求强化责任分工，加强工作
调度，务必于 9月底前全面完成“回头看”各项任务。县农业农村局要加强工
作指导协调和推进落实。
三、要扎实推进农村户用卫生厕所建设
今年全县农村户用卫生厕所建设任务 7.2 万座，省上要求 10 月底前完成。
截止 5 月底，全县共新（改）建农村户用卫生厕所 18923 座，占全年建设任务
的 26.3％，工作进度处于全省靠后位次。完成建设任务较好的康县、徽县、两
当县和礼县完成率也仅达到40%，其它县区进度吏慢。分析进度慢的原因，虽
然中央、省上农村户用卫生厕所建设奖补资金尚未下达，但从主观上分析：一
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县长在全县农业农村工作会议上的讲话今天，我们召开全县农业农村工作推进会，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及中央、省农村工作会议精神，进一步明确当前重点够工作任务，科学谋划下步工作方向，压实工作责任，确保农业农村各项重点工作按时保质完成。下面，我就粮食生产安全、高标准农田建设、农村户用卫生厕所、农村集体产权制度改革、“大棚房”问题专项清理整治“回头看”、农业特色产业等当前重点工作，提几点要求。一、要毫不松懈地抓好粮食安全生产工作习近平总书记对粮食生产极为重视，强调粮食安全是“国之大者”，明确要求粮食面积产量决不能掉下来，县场供给不能出问题，粮食安全要实行党政同责。粮食...
