县长在全县食品安全暨创建省级食品安全先进县工作会议上的讲话
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2024-02-23
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同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市食品安全工作会议精神，分析
形势，总结经验，全面部署我县食品安全特别是创建省级食品安全先进县工作。刚才，
X 县长传达了县委 X 书记的重要批示精神，X 同志解读了《X 县创建 X 省食品安全先进
县创建工作实施方案》。今天会上，一共有 5 个文件下发传达，大家要研究、吃透这
几个文件。X 局长就我县省级食品安全县创建工作提出了具体要求，讲的很具体、深
入、到位，思路很清晰，大家听得也很认真，各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实，
特别是提到的 3 个给，4 个列入，5 个建设，大家要不折不扣抓好落实。下面，根据会
议安排，我再补充三点意见。
一、凝聚共识，明确目标，切实增强创建省级食品安全先进县的责任感和紧迫
感
今天在座的各位，包括请假没来开会的部门，都是我们创建省级食品安全先进县
的责任主体，没有一个局外人。我们要举全县之力，抓好这项动员工作。民以食为天，
食以安为先。食品安全关系到千家万户，关系到广大人民群众的生命健康和社会和谐
稳定，必须牢牢放在心上，时时不可松懈。近年以来，我们 X 县经济社会各项指标平
稳较快增长，金融机构各项存款余额 X 亿元，城乡居民储蓄存款余额 X 亿元，分别同
比增长 X%、X%，固定资产投资同比增长 X%，外贸出口在这么严峻的形势下增长 X%，
这说明我们各级各部门在经济下行压力下，经济总体实现平稳较快增长。但是我们各
项经济指标再好，数字再好看，只是说明了一部分工作做得到位。食品安全是底线，
我们在保住底线的同时，还要争先创优，创建省级食品安全先进县。对于这项工作，
我们有信心、有决心做好，我们的信心、决心来自哪里？来自于我县近年来的食品安
全现状。
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门和社会各界的共同努力下 ，
特别是在市市场监管局的大力支持下，我县食品安全工作现状总体向好。一是监管能
力实现新提升。基层监管执法全面铺开，“四小规范提升”、学校周边“两店一贩”
管理等民生实事项目顺利完成。二是长效机制建设取得新进展。食品药品监管领域日
常工作机制进一步完善，网格化、痕迹化、规范化“三化监管”模式积极推进，各项
监管体制机制运转更加有序规范高效。三是示范创建工作迈出新步伐。“食安 X”建
设全面完成年度目标任务，诚信体系建设扎实推进，刚才 X 局长对我县的诚信建设给
予了很高的评价，品牌引领行动初见成效。我县拥有“食安 X”餐饮服务品牌示范街
1 条，“食安 X”示范单位 21 家。2020 年全省餐饮安全工作年终验收以及学校周边
“两店一贩”整治这两项工作，我县都代表 X 市接受省里的验收并取得了优异成绩。
在大家的共同努力下，我县近几年没有发生食品安全事故，群众对食品安全的满意率
不断提升。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到食品市场监管面临的压力和挑战依然严
峻。对照X 省食品安全先进县创建标准，我们还存在一些不足和个别突出问题。一是
食品生产经营企业规模比较小，产业发展水平总体偏低。这正是 X 的特点，也是 X 的
短板，更多的是短板。我县食品生产经营企业标准化、集约化、规模化程度低，存在
大量的小作坊、小摊贩、小食品店、小餐饮，“低、小、散、乱、差”的问题依然存
在，生产经营管理不够规范，发生安全问题的风险和概率较高。民营经济、全民创业、
大众创业，这几年我县工商主体呈井喷式增长，市场监管部门在主体培育，营商环境
优化方面做出积极贡献。但是辩证的看，进入门槛相当低，让一大批起点低，标准低、
素质低的主体进入产业链，如何严格监管成为摆在我们面前亟待解决的问题。二是食
品从农田到餐桌，环节多、链条长，食品监管对象点多面广，监管难度较大。食品生
产经营中非法使用非食用物质、滥用添加剂、农兽药残留超标以及制假售假等现象仍
然存在，食用农产品种植及畜禽养殖、屠宰等环节的风险隐患问题依然突出。这些问
题就在我们身边，回避不了。三是食品安全监管底子薄，基层监管网络还没有织密织
牢，“兵”不强、“马”不壮、“粮”不足的问题依然存在。基层食品监管机构缺少
执法人员和技术监管手段，监管人员素质不高，办公场所、执法装备达不到要求，检
验检测薄弱。农村及城乡结合部等部位仍存在监管薄弱环节，食品安全的隐患仍然存
在。四是食品安全社会共治格局尚未形成。企业主体责任和部门的监管责任落实还不
到位，企业自律机制尚不健全；食品法律法规和安全知识宣传培训的广度和深度不够，
食品生产经营者素质不高，守法经营意识不强。对于这些问题，我们要高度重视，认
真加以解决。
近几年来，特别是党的十八大以来，D中Y、国务院高度重视食品安全工作。X
总书记、李克强总理对食品安全多次作出重要指示，强调食品安全要坚持“党政同
责”，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责（四个最
严），确保广大人民群众“舌尖上的安全”，并将加快健全统一权威的食品安全监管
体制写入政府工作报告。省市领导也多次对食品安全工作作出重要批示，对食品安全
及创建工作提出明确要求。县委、县政府历来将食品安全作为民心工程、民生实事来
抓。这些，都充分体现了各级对食品安全工作的重视，彰显了依法治理、确保安全的
坚定决心。
2021 年是“十四五”开局的第一年，也是落实省政府食品安全城市创建三年行动计划
的第一年，做好今年的食品安全工作至关重要。我们要深入贯彻 X 总书记“四个最
严”要求，以建设“食安 X”、创建省级食品安全先进县为抓手，通过严格落实属地
责任，监管部门依法履职，企业依法诚信经营，社会各界积极参与，形成统一权威高
效的食品安全治理体系，推动全县食品安全工作再上新台阶。抓工作总要有个抓手，
我们的抓手就是省级食品安全先进县创建，包括会上发的 5 个文件的具体要求。
二、严格标准，突出重点，全面做好创建省食品安全先进县的各项工作
创建省级食品安全示范县工作标准高、要求严、任务重、时间紧，各乡镇（区、
办）、各有关部门要把创建工作作为当务之急、重中之重，迅速行动起来，抓实抓好，
抓出成效。
（一）严把创建标准，落实创建责任。食品安全城市创建标准共包括 8大类24
项。主要涵盖三个方面：一是食品安全状况持续稳定良好。连续 3 年无重大食品安全
事故或影响恶劣的食品安全事件。二是食品安全工作各项保障健全。监管体系健全、
监管经费保障到位、监管执法实现全覆盖、食品行业依法诚信经营、社会共治格局基
本形成。三是群众认可，社会满意。群众对食品安全现状总体满意度在70%以上；考
核评价在85 分以上。下一步，县里将把创建工作各项任务标准分解到各乡镇（区、
办）和有关部门。各单位要按照创建工作责任分工，进一步细化任务，落实责任，扎
实推进各项工作。
（二）抓好专项整治，确保食品安全。集中组织开展“守护舌尖安全”专项治理
行动，针对重点领域、重点品种、重点环节、重点部位、重点时段，全方位加强食品
安全整治。一是开展农产品和农业投入品整治。实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂
等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度，做到高毒农药 100%实名制
购买，销售农药产品 100%可追溯，假劣农药案件 100%处罚，从源头上保障农产品质
量安全。二是开展畜禽产品专项整治。畜禽产品检验检疫合格证明产地出具率和入市
查验率均达到 100%，病害猪肉和病死畜禽无害化处理率 100%，出厂肉品合格率
100%，超市、农贸市场、集体食堂、餐饮单位销售和使用的肉制品100%来自定点屠宰
场。严厉打击生产经营来源不明、病死畜禽肉等不合格肉品违法犯罪行为。对发现的
私屠滥宰窝点，一律予以取缔，并依法给予严厉处罚，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关
查处。三是开展食品“四小”专项整治。食品加工小作坊 100%签订质量安全承诺书，
使用食品生产原料、食品添加剂、食品相关产品的进货查验可追溯率达到 100%，全面
取缔“黑作坊”。引导小摊贩入市经营，监管覆盖率达到 80%以上。开展小餐饮店、
小食品店专项整治，全面落实“五项标准”，通过规范提升持证率和达标率达到 95%
以上。四是开展农村食品安全专项整治。以农产品批发市场、乡镇集贸市场、农村中
小学校园及其周边食品经营者和学校（含托幼机构）食堂等高风险业态为重点，以农
村食品消费高风险时段和节日期间为重点时段，组织开展重点治理行动。严厉打击制
售“三无食品”和假冒伪劣食品行为，依法查处无证无照生产经营食品的违法行为，
重点取缔“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”。五是开展餐饮具集中消毒单位专项
整治。对全县所有餐饮具集中消毒单位进行全面排查，严厉打击未取得卫生监督合格
证的餐饮具集中消毒生产经营行为，规范和改善餐饮具集中消毒单位卫生条件和内部
管理。强化餐饮服务单位使用的消毒餐饮具检查，依法查处餐饮服务单位使用无卫生
监督合格证单位生产的集中消毒餐饮具、无消毒检验合格证明或不符合标准餐饮具行
为。
（三）强化体系建设，建立长效机制。一是完善风险管理体系。严格按照创建方
案要求，组织实施食品监督抽验计划，及时查找薄弱环节，依法发布检验检测信息和
通报有关问题。开展食品安全风险监测，提升食品安全风险预警能力，逐步建立检测、
抽验、监测、评估、控制“五位一体”的风险管理模式。二是完善诚信体系建设。要
结合“诚信 X”建设，在监管服务领域开展以“诚信经营、放心消费”为主题的“诚
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同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市食品安全工作会议精神，分析形势，总结经验，全面部署我县食品安全特别是创建省级食品安全先进县工作。刚才，X县长传达了县委X书记的重要批示精神，X同志解读了《X县创建X省食品安全先进县创建工作实施方案》。今天会上，一共有5个文件下发传达，大家要研究、吃透这几个文件。X局长就我县省级食品安全县创建工作提出了具体要求，讲的很具体、深入、到位，思路很清晰，大家听得也很认真，各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实，特别是提到的3个给，4个列入，5个建设，大家要不折不扣抓好落实。下面，根据会议安排，我再补充三点意见。一、凝聚共识，明确目标，切实增强创建省级食...
