在全区耕地保护和执法督察工作推进会议上的讲话
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2024-02-23
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在全区耕地保护和执法督察工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区耕地保护和执法督察工作推进会议，主要任务是深入
学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述，全面落实全区耕地保护暨总
田长工作会议精神，按照中央和自治区关于耕地保护和粮食安全责任制考核有
关要求，瞄准目标任务、面对面梳理存在问题，逐项部署我区 2023 年耕地保
护和执法督察重点工作任务，采取坚决措施全力推进反馈问题整改和耕地保护
责任落实，确保我区顺利通过耕地保护和粮食安全责任制考核。刚才，熊伟同
志通报了全区耕地保护和执法督察工作的有关情况，希望各市认真对照，积极
落实整改。下面，就进一步推动耕地保护和执法督察工作，我讲四点意见。
一、认真学习领会习近平总书记关于耕地保护的重要论述以及全区耕地保
护暨总田长工作会议精神，深刻把握当前形势
习近平总书记对耕地保护、粮食安全历来高度重视，多次在讲话、著作、
文章中反复强调。这段时间以来，我们厅举办了两期主题教育读书班，我们要
带着使命去读、带着任务去读、带着责任去读。比如，《习近平著作选读》
（第一卷）开篇就收录了总书记在党的二十大上的报告，明确提出要全方位夯
实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线。
习近平总书记 2021 年视察广西时，明确要求我们牢牢守住耕地红线，压实各
级党委和政府保护耕地的责任，严格实行粮食安全党政同责，稳步提高粮食综
合生产能力。
在全区耕地保护暨总田长工作会议上，XX 书记和 XX 主席的讲话，对我们
深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护工作的重要论述，抓好问题整改，扎
实做好耕地保护和田长制工作，具有重要指导意义。各市要结合主题教育，深
入学习领会，深刻认识和把握耕地保护是“国之大者”，把耕地保护中存在的
问题和督察指出问题作为主题教育检视整改的重要内容，直面问题、动真碰硬，
深入调查研究，列出问题清单，下力气抓好整改整治，以耕地保护的实际行动
忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二、全面梳理当前我区耕地保护和执法督察重点问题，主动认领责任
根据《省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核办法》，考核
内容涉及自然资源部门牵头负责有 6项共计 27 分，分别为耕地保有量、永久基
本农田保护任务、耕地占补平衡、耕地“进出平衡”、耕地恢复任务情况、违
法占用耕地和永久基本农田。其中除了耕地恢复任务情况指标之外，其他 5 项
指标均为国家刚性指标要求，实行严格考核、重大问题“一票否决”、终身追
责。
一是耕地保有量。属于“一票否决”事项，总分 9 分。根据考核要求，以
年度国土变更调查成果为基础，省（区、市）年度实际耕地保有量（年度变更
调查现状耕地面积扣除“三区三线”划定时未纳入保护任务的耕地）低于依据
规划纲要分解下达的耕地保护任务控制数的，一票否决，同时该项得0分。因
此，各市要确保 2023 年调查成果中现状耕地面积扣除“三区三线”划定时未
纳入保护任务的现状耕地面积后，实有耕地面积要大于耕地保有量规划目标任
务。
二是永久基本农田保护任务。属于“一票否决”事项，总分 8 分。根据考
核要求，年度永久基本农田保护面积低于依据“三区三线”划定所确定的永久
基本农田保护任务控制数的，一票否决，同时该项直接得 0分。在完成任务控
制数情况下，得 4 分；在此基础上，占用补划到位并备案的另得 4 分；占用补
划永久基本农田出现数量不足，补划地块为不稳定耕地等不符合补划要求的相
应扣分，扣完为止。对于划定范围内的实地非耕地，国家暂未明确如何处置，
但不能坐以待毙，一方面永久基本农田范围内坚决不允许再出现新增实地非耕
问题，如果出现的要坚决做到立即查处并整改恢复。另一方面要分类梳理非耕
地的情形，确实存在违法违规占用永久基本农田的，不要想着“以调代改”，
要尽快组织整改恢复。对于符合占用永久基本农田范围情形的重大建设项目，
一定要按照国家要求做好补划，决不能出现补划地块不实的问题。
三是耕地占补平衡。属于“一票否决”事项，总分2分。根据考核要求，
年度末本省（区、市）占补平衡储备补充耕地出现倒挂，省域内储备补充耕地
指标（耕地数量或水田规模）合计为“负值”的，一票否决，同时该项得0分。
如全区指标库耕地数量及水田规模为正值，不被“一票否决”，但每出现1个
负值的县（市、区），自治区将被扣 0.2分，扣完 2分为止。各市按照自治区
已下达目标任务认真组织落实，并确保所辖县（市、区）的补充耕地指标归零
回正，尽可能确保自治区不扣分、少扣分。
四是耕地“进出平衡”。属于“一票否决”事项，完成没有分，没有完成
则为“一票否决”。根据考核要求，年度省（区、市）耕地流向其他农用地未
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在全区耕地保护和执法督察工作推进会议上的讲话同志们：今天，我们召开全区耕地保护和执法督察工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述，全面落实全区耕地保护暨总田长工作会议精神，按照中央和自治区关于耕地保护和粮食安全责任制考核有关要求，瞄准目标任务、面对面梳理存在问题，逐项部署我区2023年耕地保护和执法督察重点工作任务，采取坚决措施全力推进反馈问题整改和耕地保护责任落实，确保我区顺利通过耕地保护和粮食安全责任制考核。刚才，熊伟同志通报了全区耕地保护和执法督察工作的有关情况，希望各市认真对照，积极落实整改。下面，就进一步推动耕地保护和执法督察工作，我讲四点意见。一、认真...
