市长在全市城中村改造现场观摩暨经验交流工作会议上的讲话
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2024-03-24
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在全市城中村改造现场观摩
暨经验交流工作会议上的讲话
同志们：
今天召开的这次会议， 既是一次观摩会、交流会， 也是一
次汇报会、推进会。主要任务是对我市“城中村”改造工作
进行回顾总结， 肯定成绩，查摆不足， 进一步解放思想， 破
解难题，推动“城中村”改造工作健康有序地开展。刚才，
我们参观了长葛市坡杨村、许昌县武店村、东城区十里庙、
大坑李的建设拆迁现场；长葛市、许昌县、魏都区、开发区、
东城区的负责同志汇报了“城中村”改造工作， 总结了成绩，
找出了问题， 提出了对策；市规划局、国土局、财政局、建
委就如何服务于城中村改造作了表态发言，讲得都很好。从
总的情况看，全市城中村改造工作自启动以来，势头很好，
基础很实，富有成效。为了强化措施， 加大工作力度， 加快
推进速度，确保全市“城中村”改造工作健康有序、扎实有
效地开展，下面， 我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视问题
今年 2 月份全市城中村改造全面启动以来，取得了实质
性进展。城中村改造是一项新的工作， 没有成功的经验去遵
循，外地的一些做法也仅仅是借鉴，大家在这种情况下， 勇
于创造， 大胆实践，探索了不少好的做法和经验， 主要有
四 个方面的特点：
(一) 坚持了规划引领。五个县(市、区) 严格按照《许
昌市区城中村改造工作的意见》要求， 坚持城乡一体， 规划
先行， 充分对接，选好切点， 扎扎实实地做好规划的前期工
作，努力从“四个有利于”出发进行规划，即有利于城市总
体规划的实施，有利于提升城市的整体功能，有利于集约、
节约利用土地， 有利于改善市区居住环境。目前， 市规委会
已批准城中村改造控制性规划 17 个(其中许昌县 4 个、长葛
市 1 个、魏都区 6 个、东城区 5 个、经济开发区 1 个)，批
准 了 4 个修建性详规(其中东城区 1 个、许昌县 1 个、魏
都区 2 个)。这些单体规划与总体规划相符合， 与城市发展相
融合， 达到了质量高、标准高、可行性强，得到了规委会
成员和社 会各界的一致好评。
(二)做到了试点先行。按照试点先行、有序推进的原则，
市区和推进区范围内的五个县(市、区) ，共确定了 7 个市
级城中村改造试点。目前，7 个市级试点“城中村”有 4 个
已确定了投资开发商或达成了开发意向， 许昌县武店、长葛
市坡杨已开工建设。与此同时，探索形成了一些好的改造模
式和工作经验，如许昌县武店村采取“村企共建”的模式，
由瑞贝卡公司投资 8000 万元对村庄进行改造，村庄腾出的
土地用于企业发展；长葛市采取“政府主导”的模式， 由政
府控股的丽园公司作为坡杨村改造的建设主体，通过土地经
营来筹措建设资金。
(三) 发挥了政府主导。作为一项新的工作，5 个县(市、
区)都采用了政府主导、市场运作、社会参与的模式， 即政
府 制定规划、组织招商； 在拆迁补偿、群众安置方面，坚
持群 众利益最大化， 规定必须先安置群众， 后开发建设。
在建设 用地上， 坚持以招拍挂方式供应土地， 阳光操作。
同时为维 护好开发商的利益，各县(市、区)都在政策许可
的范围内制 定优惠措施， 尽量让利于开发商。由于政府主
导作用发挥得 好，促进了城中村改造工作的健康、良性发
展，促进了社会 稳定。
(四) 兼顾了各方利益。城中村改造在维护社会公共利益
的同时， 对开发商给予让利， 出台了优惠政策。对群众的利
益全力维护， 充分尊重了群众的意见， 力求让群众满意， 东
城区在这方面考虑得比较到位。其他县(市、区) 的同志，
包括主要领导、分管领导、基层的同志大都能够深入一线，
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在全市城中村改造现场观摩暨经验交流工作会议上的讲话同志们：今天召开的这次会议，既是一次观摩会、交流会，也是一次汇报会、推进会。主要任务是对我市“城中村”改造工作进行回顾总结，肯定成绩，查摆不足，进一步解放思想，破解难题，推动“城中村”改造工作健康有序地开展。刚才，我们参观了长葛市坡杨村、许昌县武店村、东城区十里庙、大坑李的建设拆迁现场；长葛市、许昌县、魏都区、开发区、东城区的负责同志汇报了“城中村”改造工作，总结了成绩，找出了问题，提出了对策；市规划局、国土局、财政局、建委就如何服务于城中村改造作了表态发言，讲得都很好。从总的情况看，全市城中村改造工作自启动以来，势头很好，基础很实，富有成效。...
