县委书记在全县优化营商环境会议上的讲话
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2024-01-22
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企业家朋友们、同志们：
今天，我们召开全县优化营商环境会，主要目的是听取各部门和企业的意
见建议，分析全县优化营商环境工作进展情况和存在问题，部署我县优化营商
环境任务，全力营造更好更优、更加高效的营商环境，为 xx 转型发展高质量发
展注入强劲动力。下面，我围绕优化营商环境工作，强调三点意见：
一、坚持问题导向，痛下决心优化营商环境
营商环境是经济发展的“晴雨表”。优化营商环境，中央及省市有要求，
企业和群众有期盼，区域之间有竞争。我们要提高站位，深刻认识优化营商环
境的重要性、必要性和紧迫性，自觉把工作做实、做细、做好。
第一，优化营商环境是上级的要求。习近平 总书记高度重视营商环境，多次
强调要改善投资和市场环境，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期
的营商环境。今年以来，中央、省、市聚焦营商环境出台了一系列改革举措，
特别是市委、市政府专门出台《xx 市营商环境评价实施方案》并将于近期开展
调研评价工作。可见，中央、省、市对优化营商环境的重视程度之高、推进力
度之大，我们必须将其作为一项重要政治任务来落实。
第二，优化营商环境是发展的需要。当前，地方发展已经从“拼政策”向
“拼环境”转变，无论是发达地区，还是周边县区，都在大力推进“最多跑一
次”“只进一扇门”的政务服务，营商环境建设已经成为各地推动经济社会发
展的重要举措。不难看出，凡是经济发展好的地方，大企业多的地方，创新活
力强的地方，都是营商环境好的地方。xx 要实现转型发展高质量发展，必须要
不断优化营商环境，“栽下梧桐树，引得凤凰来”。
第三，营商环境是 xx 的突出短板。对 xx 来说，过去，我们通过拼资源、
拼政策换得了客商青睐，今后更需拼服务、拼环境，营造持久吸引力。这一点，
我想大家都有清醒认识。特别是今年以来，县委多次提出要为企业提供无事不
扰、有求必应的“店小二”服务，为企业当好称职的“小保安”。但目前来看，
还存在不少突出问题：一是思想认识不到位。对抓环境就是抓发展的认识不到
位，营商环境建设还没有上升到全局战略高度，还没有成为每个单位每名党员
干部的自觉行为。二是审批服务不利索。“办事难、办事慢、办事繁”问题依
然存在，有的“门好进、脸好看”，但就是“事难办”，将过去的“管、卡、
压”变成了现在的“推、绕、拖”，找到人办的快一点，不找人办的慢一点。
三是干部作风不过硬。比如简政放权中有人“明放暗收”，放管结合中有人
“择利而为”，优化服务中有人“言行不一”，思想固化、为政不为、弄权设
障、推诿掣肘、敷衍塞责等等衙门恶习仍然时有表现，“玻璃门、弹簧门、旋
转门”并未完全打破，新官不理旧账以及见客下单、雁过拔毛等伤害群众感情、
侵害企业利益的行为仍然没有根绝。这些问题严重伤害着亲清政商关系、影响
着我县的营商环境，在此我也代表县委、县政府向各位企业家说一声“对不起，
我们的工作没做好”。当然，这些突出问题，根子在于干部作风不实，在于缺
乏担当，是阻碍我县转型发展高质量发展的最大“绊脚石”。对此，全县上下
务必要有更加清醒的认识，拿出壮士断腕的勇气，一项一项补短板、强弱项，
全力以赴优化提升营商环境。
二、狠抓关键环节，动真碰硬优化营商环境
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优化营商环境，关键要紧扣xx 实际、紧贴企业需求，拿出一批突破性的举
措，以“保姆式”服务助推实体经济，以“小保安”姿态优化发展环境，确保
企业开办时间再压缩、投资项目审批再提速、市场主体负担再减轻、人民群众
办事更方便，努力让xx 成为企业成长的沃土、投资的洼地、创新的摇篮。
一要以简化促优化，增强企业办事便利度。大道至简，政简易从。把复杂
的事情简单化，也考验我们的能力和水平。如果简政放权不到位，审批服务不
利企便民，政策再好都是“零”；也无法腾出更多力量来加强事中事后监管、
提供公共服务。要持续深化“放管服”改革，进一步简化办事流程，能取消的
坚决取消，能下放的尽快下放，特别是对前置申报材料进行简化，对行政审批
流程优化再造，对审批时限极限压缩，加快打造“审批更快、服务更优”的 xx
品牌。行政服务中心是服务企业和群众办事的主阵地，要围绕“只进一扇门、
最多跑一次、一网通办”等要求，加快行政服务中心建设，确保 xx 月底前进驻
并开展工作。
二要以需求促改革，激发市场主体的活力。营商环境好不好，企业感受最
深，也最有发言权。对企业来说，最关心的就是成本、盈利等事情。比如，中
小微民营企业融资难、融资贵问题，环保压力大、企业负担重、技能人才短缺、
产权保护仍需加强等问题。哪里把这些问题解决得好，哪里就有吸引力。我们
要瞄准企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，发扬自我革命精神，敢于刀
刃向内破除一切歧视性限制、各种隐形障碍和体制机制障碍，把支持和促进企
业发展的各项政策措施落到实处，切实激发市场主体活力。特别是在减税降费
方面，即使财政压力再大、困难再多，这项政策我们也必须兑现到位，县财政
局、税务局等部门一定要按照规定抓好落实；在环保方面，不能简单“一刀
切”，要妥善处理好企业发展与改善生态环境的关系，所有项目都要落实好环
保要求，生态环境部门要提供“保姆式”的上门服务。
三要以法治促规范，营造公平竞争的环境。习近平 总书记强调，法治环境最
能聚人聚财、最有利于发展。法治架起“防护网”，能保护各类市场主体合法
权益；法治竖起“边界线”，使政府和市场的边界更加清晰；法治托起“公平
秤”，可以提供公平公正的竞争环境。我们要通过法治建设推动营商环境改善。
要严格执法、公正司法，纠正滥用行政权力、排除和限制公平竞争的行为。政
府部门要带头守法，做到规则公开透明，做到监管公平公正，给市场主体以稳
定的预期。领导干部要有规则意识，要依法依规依程序、用心用情用智慧，遇
到事情要在法律中找答案，在政策中找办法，不能“以言代法”“以情代法”
“以权代法”。同时，县纪委监委要坚决查处向企业乱检查、乱摊派行为，重
点解决执法不作为、乱作为等问题。政法机关要加大对破坏营商环境的违法犯
罪活动打击力度，为优化营商环境保驾护航。
三、严肃责任纪律，铁拳重锤优化营商环境
优化营商环境涉及部门多、触动利益深，各地各部门要主动作为，上下联
动，久久为功，确保实效。
一要加大组织领导力度。要把优化营商环境作为“一把手”工程，各镇
（区）各单位“一把手”作为优化营商环境的第一责任人，要切实当好“施工
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企业家朋友们、同志们：今天，我们召开全县优化营商环境会，主要目的是听取各部门和企业的意见建议，分析全县优化营商环境工作进展情况和存在问题，部署我县优化营商环境任务，全力营造更好更优、更加高效的营商环境，为xx转型发展高质量发展注入强劲动力。下面，我围绕优化营商环境工作，强调三点意见：一、坚持问题导向，痛下决心优化营商环境营商环境是经济发展的“晴雨表”。优化营商环境，中央及省市有要求，企业和群众有期盼，区域之间有竞争。我们要提高站位，深刻认识优化营商环境的重要性、必要性和紧迫性，自觉把工作做实、做细、做好。第一，优化营商环境是上级的要求。习近平总书记高度重视营商环境，多次强调要改善投资和市场环境...
