在2021年第三季度经济形势分析会上的讲话
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2024-01-22
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在 2021 年第三季度经济形势分析会上的讲话
同志们，刚刚几个部门分别作了发言，三个副县长作了很好的讲话，我都
非常赞同。待会 X 书记还要做重要的指示，我就非常简要的讲三个问题：
一、科学研判，当前形势稳中有进
刚才 X 个单位和相关县领导对上半年经济做了一个比较全面的总结，我不
再重复。总体来说，上半年，我县经济稳中有进、稳中向好，实现了开门红。
几个主要经济指标我们都是排在全市前列，地区生产总值第三、固投第二、一
般公共预算收入第二，一些支撑经济运行的关键性指标都排名比较好，比如说
全社会用电量排名第一，规上企业增加值排名前列。其他县各个指标都不是很
平均，我们县各个指标基本上都排在前列，从综合指数来看，我们应该是排在
全市第一。
总体来说，我们经济稳中有进、稳中向好的态势，但我们既要看到问题，
又要认识到我们目前潜在的危机，清醒认识到自己的不足。我们一些关键性指
标还是落后的，从投资来看，固投我们增长 X%，但是这个主要是得益于 X 高速，
X 高速的贡献率达到了 X%以上，除了 X 高速我们投资寥寥无几，新开工的项目
确实太少；从工业上来看，我们工业增加值排名前列，但主要是靠老企业特别
是日本电产、建涛等骨干企业支撑，新投产的企业只有两家，很多签约的企业
还没有实质性的开工，这个必须引起我们的重视；另外从财税来看，尽管我们
增长了 X%，税收增长 X%多，但是从时序来看，我们还是偏低了近 X 个百分点。
这些都要引起我们重视。
除了面临这些问题，我们当前积极因素是更多的，主要有四个方面：一是
全国全省经济保持了平稳较好的发展态势。从今年来上半年看，全国经济发展
的稳定性大大增强，今年上半年全国增长 X%，比去年增长了 X 个百分点，全省
经济是增长 X%，这些为我们县加快经济发展营造了一个比较好的外部环境；二
是总体市场趋暖。从去年底开始，我们每次去到企业调研，包括外出招商，总
体感觉企业信心比去年大大增强。前几年企业是看不到底部，年年说拐点，但
总是看不到回暖的迹象，但是从去年底，大部分企业都信心增强、订单增多，
我们几家重点企业都是体现了这个特点，为我们经济发展提供了动力和信心；
三是我县项目储备是比较多。无论是旅游还是城区建设、农村建设，或者园区
建设，我们的项目在全市来说都是比较多的，只要我们扎扎实实推进这些项目
开工建设投产，我们的发展后劲将会非常强；四是换届以后干部干事创业氛围
大大增强。换届之后在 X 书记的得力领导下，全县干事创业氛围和主动作为意
识都比以往大大增强，从上而下都动起来了，非常值得肯定。在重点项目的推
进方面，目前大部分领导都对自己的项目进行了调度，接下来随着“四比拼”
活动开展，我们整个干事创业氛围肯定更强，这个是做好任何工作、特别是经
济工作的很好前提和基础。
只要我们紧紧把握住这四个有力因素、条件，我们就会对接下来经济工作
充满信心。
二、精准施策，确保经济较快增长
精准施策的前提是做好经济运行情况的分析。这个请统计、发改、财政等
部门抓好落实，每个月做好经济运行的分析，尤其是统计，要根据每个月的经
济态势，强化经济运行深度分析，比如说刚刚提到的房地产销售下降的问题，
不能只说下降，要深度挖掘出下降的根本原因，这样才能为县委县政府把握经
济发展提供好的参考。发改、财政也是一样，财政我们要求是一月一分析，这
个制度一定要落实。在这个基础上我简要强调四个方面：
（一）项目建设提速攻坚。项目建设开工率这么低我想不外乎两个方面原
因，而且这两个方面原因越来越突出：一是征拆难的问题，二是资金难的问题，
这都是老大难的问题。对于资金难的问题，随着我们县很多项目都要搞，资金
的不足、瓶颈的问题越来越突出，比如刚刚 X 说的，征拆的钱都很难筹集，我
们年初计划是开展 X 亩左右的土地收储，但是现在融资都没解决，按原计划我
们是要向农行融土地整理资金X 个亿，跟市城投公司融资 X 个亿，用 X 个亿来
解决土地征拆资金问题，但目前融资收紧，X 个亿的没有到位。上周我们还专
门召开了常委会，听取了创文重点项目的推进情况，就创文这一项县财政就要
拿出 X千多万来，可以说是难度非常大。征拆的问题就不用我多讲了，这个是
老问题。
接下来做好项目建设提速攻坚，我们必须把握三个方面：一是加强项目的
统筹力度。这方面重点办、前期办今年来效果还是明显的，特别是对重点项目
的推进、调度起到了非常好的作用。上周X也召集了 X 副主任和相关部门，对
重点项目的任务进行了布置。接下来，县重点办对重点项目建设要认真落实每
半个月一次共性问题梳理，并发包给相关的分管领导进行调度。比如说国土问
题，就发包给X 同志，由他去调度解决。这个对加强项目的统筹力度是非常有
必要的。对于项目前期工作，前期办要具体抓好统筹。我再强调一下，不是由
前期办去把全部前期工作抓好，而是进行调度。从目前来看，我们很多项目没
有部门去跟进，书记定了、常委会定了，常务会议也定了，然后就没有了下文。
所以前期办一定要抓好前期工作的统筹，列入了的就要按照前期工作每一个环
节的要求，直接发派任务，由部门主动去跟进。比如说卫生强县建设的问题，
主要的责任肯定是卫计局，但是有些工作需要各部门配合的，这个前期办就要
主动的统筹好，如果没有这个统筹，由卫计局自己去做这个难度肯定是非常大。
二是尽快出台完善工作激励机制。昨天我们也刚刚研究了项目建设年的激励机
制，这个要尽快上常委会研究。接来下，针对这个征拆难的问题，国土局、住
建局也要结合昨天讨论的方案进一步优化，来尽可能的在这方面有所突破。三
是要加强跟踪服务。现在很多部门都可以跟踪服务，比如说创文办，就要对列
入创文的项目负起跟踪服务的责任，旅游的也一样，园区的就跟不用说了，重
点办、前期办，很多部门履行好这个跟踪服务的责任，就能有力推动项目的顺
利推进。这里还有一个简化手续的问题，刚才 X 同志也说了，上次在会议上举
出的园区土地评估问题的例子，目前 X 和国土都明确说了以后不用对园区土地
进行评估，园区拿过来的项目要落地的，直接写个评估报告就行。如果按照以
往的评估，你既浪费了时间，又浪费了钱，一个评估就要 X 万块，这个就是中
介得的，一点意义都没有。这个请国土、住建、环保、林业等部门、特别是中
介评估较多的部门也要看看，有没有在中介这方面可以简化的，如有要进一步
简化，这个请各相关部门一定要解放思想，有所突破。不能政务服务可能优化
了，中介服务还是难上加难。
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在2021年第三季度经济形势分析会上的讲话同志们，刚刚几个部门分别作了发言，三个副县长作了很好的讲话，我都非常赞同。待会X书记还要做重要的指示，我就非常简要的讲三个问题：一、科学研判，当前形势稳中有进刚才X个单位和相关县领导对上半年经济做了一个比较全面的总结，我不再重复。总体来说，上半年，我县经济稳中有进、稳中向好，实现了开门红。几个主要经济指标我们都是排在全市前列，地区生产总值第三、固投第二、一般公共预算收入第二，一些支撑经济运行的关键性指标都排名比较好，比如说全社会用电量排名第一，规上企业增加值排名前列。其他县各个指标都不是很平均，我们县各个指标基本上都排在前列，从综合指数来看，我们应该是...
