在全市乡镇换届工作会议上的讲话
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2024-01-21
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在全市乡镇换届工作会议上的讲话
同志们：
市委对这次乡镇党委、人大换届工作十分重视，专题召开这次会议进行研
究部署。刚才市人大和市委组织部负责同志分别就换届工作作了具体部署，提
出了明确要求，希望大家回去后要认真贯彻、抓好落实。下面，我就如何搞好
这次乡镇换届工作讲三个方面的问题：
一、提高认识，切实增强搞好乡镇换届选举工作的责任感和使命感
在我们国家政权的组织结构中，乡镇是最基层的政权组织。搞好乡镇换届，
对巩固农村基层政权，加强农村基层组织建设，推进农村各项工作有着极其重
要的意义。这次乡镇换届选举直接涉及全市一百多万农村人口、四万四千多名
农村党员的切身利益，通过选举产生的新世纪初新一届乡镇党政领导班子，对
于承前启后、继往开来，全面推进我市农村经济和社会的发展，具有特殊重要
的意义。各市县委要紧密联系全市工作的大局，充分认识搞好这次乡镇换届选
举工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。
搞好乡镇换届，是深入学习贯彻江总书记“七一”讲话，认真实践“三个
代表”重要思想和加强干部作风建设的需要。江总书记“七一”重要讲话，是
指导我们各项工作的行动指南。我们学习贯彻《讲话》精神，一个很重要的方
面就是要切实加强基层组织建设，确保党的路线方针政策能落到基层，产生实
效。要抓住乡镇换届契机，结合“三个代表’学习教育活动，按照十五届六中
全会要求，落实“八个坚持、八个反对”，切实加强和改进我们的作风，把思
想建设放在第一位，把保持同人民群众的血肉联系作为核。七问题来抓，进一
步锤炼“深、实、细、严、快”的作风，不断加强和改善领导方式和领导方法。
乡镇党委是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党的全部工作的基础。选
好配强乡镇党委班子，增强乡镇党委的核心领导作用，巩固乡镇政权，建设坚
强有力的乡镇各套班子，对于“七一”讲话的真正贯彻、“三个代表”要求的
真正落实、作风建设的真正加强，事关重大。
搞好乡镇换届，是实现我市“三最”奋斗目标的需要。农业和农村经济的
发展、农民收入的增加，对实现“全国最美、山市最富、生态最佳的地方之
一”的目标至关重要。当前，我市在调整农业和农村经济结构、推进农业产业
化经营、增加农民收入方面做了许多工作，也取得了一定的成效，但我市农村
不少地方发展得还不够快，有些偏远山市、深山市还出现了返贫现象，‘加快
发展、脱贫致富”任务依然很艰巨、繁重。通过这次乡镇换届，进一步理清今
后三年加快发展的基本思路，制定符合当地实际的科学的发展规划，选出一个
符合民意、算抓实干的领导班子，努力营造凝心聚力图发展的良好氛围，必将
有力地推动农业和农村经济的发展，为实现“三最”的目标奠定厚实的基础。
搞好乡镇换届，是推进农村基层民主政治建设，提高农村基层组织战斗力
的需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，扩大基层民主是政治体
制改革的重要任务。随着村民自治、村务公开和政务公开的不断深入，农村基
层民主政治建设有了新的加强。但由于历史和现实的原因，农村基层民主制度
的运行水平还不高，尤其是在一些地方还存在利用金钱、宗族、小团体势力等
干扰选举的现象，拉票、贿选的违纪违法行为时有发生。因此，要通过这次乡
镇党委、人大集中换届、民主选举；把党内外民主有机结合起来，加强对党员、
干部、群众民主观的教育，使换届选举的过程成为党员、干部、群众强化民主
意识、提高民主素质、依纪依法充分行使民主权利的过程，进一步提高农村基
层民主政治建设的水平。同时，通过乡镇换届，加强以乡镇党委为“核心”的
班子建设，进一步优化乡镇各套班子的结构，不断增强农村基层组织的战斗力
和凝聚力。
二、抓住重点，以好的作风选出作风好的人
这次乡镇换届的主要任务是，以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入
贯彻党的十五大、十五届五中、六中全会和江总书记“七一”讲话精神，按照
“三个代表”的要求，切实做好乡镇换届工作，为实现全市“三最”的奋斗目
标提供坚强的组织保证。为此，要突出抓好乡镇党代会、人代会代表的选举、
工作报告的起草和人事安排工作，尤其要把人事安排工作作为重点来抓，选准
选好人，配强配好班子。
千秋大业在用人。古往今来，国以人兴，政以才治。对于我们党的事业来
说，选什么人，用什么人的问题，是一个事关党的事业兴旺发达和国家长治久
安的关键问题，是我们党在新世纪应对新的挑战、实践“三个代表”重要思想
的必然要求。用什么样的作风来选人，选什么样作风的人，是一个事关党的政
治路线由什么样的人来执行的大问题。乡镇领导班子处在农村基层，上面千条
线，下面一根针，承上启下，直接面对群众，其班子状况如何，作风如何，不
仅关系到党的路线方针政策能否全面正确地落实到农村基层，还关系到党在人
民群众心目中的形象。这次乡镇换届选举，必须用好的作风来选人，必须选出
作风好的人。什么是好的作风选人。这就是十五届六中全会《决定》中提出的
“五个坚持、五个不准”，即坚持任人唯贤，不准任人唯亲；坚持五湖四海，
不准搞团团伙伙；坚持公道正派，不准拉关系、河私情；坚持集体讨论决定，
不准个人或少数人说了算；坚持按程序办事，不准临时动议。各级党委及其组
织部门只有按照这个要求去办，才能够全面深入地考察干部，客观公正地评价
干部，准确无误地识别干部，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人
用人关。
用好的作风选人，最重要的还是要选出作风好的人。六中全会《决定》中
对该用什么人、不用什么人作出了明确规定：对那些认真贯彻执行党的路线方
针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部，要委以重任；对
那些脱离群众、脱离实际、搞形式主义和官僚主义的人，作风飘浮、弄虚作假
的人，因循守、不思进取的人，不顾大局、任人唯亲、跑官要官、以权谋私的
人，不仅不能提拔使用；而且要严肃批评教育，直至作出组织处理和纪律处分。
这就为我们在乡镇换届选举工作中更好地做到选贤任能指明了方向。我们一定
要按照六中全会《决定》中的要求，坚持德才兼备原则和干部“四化”方针，
坚持正确的用人导向，把干部作风方面的表现作为选拔任用的重要依据，形成
一种让坚持党的优良作风的干部能够奋发工作、让搞不正之风的人没有市场的
局面。
关于乡镇领导班子人事安排结构，刚才如强同志已作了详细要求，这里我
再强调一下。班子的年龄结构要求，年轻干部、女干部配备的要求，是市委的
要求，也是省委的要求，是干部工作的要求，是党的事业的要求。各市县委一
定要把好关。关于完成目标任务问题，年龄是一个动态的因素，年轻干部的配
备，一定要按省委提出的 80％的要求完成。女干部的配备，要利用这次换届机
遇，自我加压，按 100％的要求争取配齐配合.同时还要注意党外干部的配备。
当然必须注意条件，只要是政治素质好，作风好，有培养前途的女干部、党外
干部，要大胆地交流培养使用。
三、加强领导，确保换届工作的顺利进行
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在全市乡镇换届工作会议上的讲话同志们：市委对这次乡镇党委、人大换届工作十分重视，专题召开这次会议进行研究部署。刚才市人大和市委组织部负责同志分别就换届工作作了具体部署，提出了明确要求，希望大家回去后要认真贯彻、抓好落实。下面，我就如何搞好这次乡镇换届工作讲三个方面的问题：一、提高认识，切实增强搞好乡镇换届选举工作的责任感和使命感在我们国家政权的组织结构中，乡镇是最基层的政权组织。搞好乡镇换届，对巩固农村基层政权，加强农村基层组织建设，推进农村各项工作有着极其重要的意义。这次乡镇换届选举直接涉及全市一百多万农村人口、四万四千多名农村党员的切身利益，通过选举产生的新世纪初新一届乡镇党政领导班子，对...
