在全县经济形势分析会议上的讲话
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2024-01-21
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在全县经济形势分析会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县经济分析会议，主要任务是：认真贯彻落实省市经济
分析会议精神，正确分析和把握当前形势，动员全县上下凝心聚力，攻坚克难，
努力推动新时代高质量发展。
今年以来，全县上下充分调动和凝聚一切积极因素，坚持实干攻坚、砥砺
奋进，经济发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。一是产业发展势头足。
地区生产总值 X 元，增长%，其中：一产增加值 X 元、增长 X%，二产增加值 X 元、
增长 X%，三产增加值元、增长 X%。对经济增长的贡献率分别为 X%、X%、X%。二
是农业生产稳定。全年农林牧渔业完成总产值元、增长%，实现农林牧渔业增加
值 X 元、增长 X%，排名均居全市第 X。三是第三产发展较快。服务业拉动 GDP
增长 X 个百分点，是三次产业中最强的支撑。金融业和营利性服务业、房地产
业、交通运输仓储业、批发零售业增加值增速分别增长 X%、X%、X%和 X%。
在看到成绩、坚定信心的同时，我们也要深刻认识 XX 发展面临的矛盾和问
题。一是发展速度不快。全县 GDP XX 元，人均大约 XX 元，仅为全市人均水平
XX 元的 XX%；地方财政收入 XX 元，人均 XX 元，仅为全市人均水平 XX 元的 XX
%。二是产业结构不均衡。在结构比中，二产仅占 XX%，工业“短板”严重，全
县工业化水平 XX%，低于市均水平 XX 个百分点。三是发展后劲不足。能够支撑
全局的大项目、好项目不多，企业转型升级慢，经济高质量发展的后劲不足。
四是发展方式粗放。科技支撑力不强，经济质量效益不高，资源环境压力大，
特别是用林用地等要素保障趋紧，重大项目落地难问题急需破解。五是机制不
够完善。部分党员干部执行力不够强，“本领恐慌”在基层干部中较为普遍，
发展环境有待进一步优化等等。当前，我县处于高质量发展的阶段，“十四
五”开局、起步之年，面对挑战与机遇，我们必须要以一日无功、寝食难安的
责任感，只争朝夕、奋力赶超的紧迫感，进一步解放思想，提高认识，振奋精
神，奋力拼搏，全力以赴推动经济社会高质量发展。重点要做好以下几个方面
工作：
一、坚持融合发展，推动三产均衡。城乡要融合，产业发展是基础，要促
进三次产业深度融合，推进城乡协同发展。
一要紧抓农业供给。要立足县情，把增加绿色优质农产品供给摆在突出位
置，把精细理念贯穿到农业调结构、转方式、提质量、创品牌、增效益各领域、
全过程，全面提高农业综合效益。要坚持把产业振兴作为乡村振兴“头号工
程”，全面抓好特色产业发展，深入实施现代特色农业示范区增点扩面提升行
动，大力发展富民产业。要强化粮食安全保障，落实“藏粮于地，藏粮于技”
战略，稳定全县粮食播种面积和产量。
二要紧抓实体经济。
实体经济是社会财富和综合实力的基础，也是改善城乡居民生活的物质基
础。要依托经济园区，加速产业集聚升级，为城乡产业融合发展提供有效载体，
加快新兴产业集聚发展，扎实做好项目建设，全力推进项目建成投产。推进企
业创新驱动，实施国企改革三年行动，深化国有企业薪酬制度等改革，积极探
索国有企业发债工作，提高资本运作能力，各县属国有企业要聚焦优势产业，
借梯登高、借势发展，做大做强主业。要引导企业增加技术创新投入，深化产
学研结合，加强与国内知名高校、科研院所深度合作，加大技术研发和生产工
艺改造力度，加强品牌建设，培育更多“专精特新”、单项冠军和质量标杆企
业，力争全年新增项目 XX 个以上、高成长企业 XX 家以上；落实新一轮技改专
项行动，实施省市重点技改项目 XX 个，技改投入增长 XX%以上。要着力优化营
商环境，要提升政务服务，全面推进“一窗受理、集成服务”审批服务改革，
落实政务服务“好差评”制度，推动审批服务即办率提高到 XX%以上，政务服
务事项 XX%以上实现“最多跑一趟”，提升企业和群众办事便利度和获得感。
要减轻企业负担，建立清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制，落实
减税降费政策，降低企业用电、用气、物流和制度性交易成本。特别是，围绕
疫情，当前要认真落实好中央、省、市各项惠企措施，围绕减轻中小企业税费
负担、降低运营成本、支持企业增产增效等多方面推动企业复工复产，确保各
项措施落地生效。
三要紧抓现代服务业。服务业对城乡融合发展具有重要作用。今年我们要
继续发力，像抓二产一样抓好三产，特别是要突出发展旅游业和商贸物流业。
旅游业要特色化发展，引领旅游产业集约化、生态化和品质化发展，要做好
“旅游+”融合文章，规范培育发展一批精品乡村民宿。商贸物流业要规模化发
展,积极引进、培育批发和零售企业，推动酒店、物业、家政、“夜经济”等现
代服务业发展，力争全年新增限上贸易单位 XX 家以上、规上服务业企业 XX 家
以上。要促进房地产市场平稳健康发展，落实长效管理调控机制，满足人民群
众的基本住房要求。
二、坚持要素保障，推动发展合理。要坚决破除妨碍城乡要素自由流动和
平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成土地、
人才、资本汇聚的良性循环。
一要促进土地流动。要保持农村土地承包关系稳定并长久不变，落实农村
承包地“三权分置”制度，在依法保护集体所有权和农户承包权前提下，平等
保护并进一步放活土地经营权，健全土地流转规范管理制度，允许土地经营权
入股从事农业产业化经营，全年引导土地流转 XX 亩以上。要探索宅基地所有权、
资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格
权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，鼓励农村集体经济
组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋，扩大村财增收渠道。要深化集
体林权制度改革，抓好林业专业合作社、股份（家庭）林场等新型林业经营主
体建设，积极推进 XX 国有林场碳汇试点，全面落实天然商品林停伐补助工作，
完善森林生态效益补偿机制，探索建立森林碳汇等市场化补偿制度。
二要促进人才要素汇聚。
要培育壮大创新创业群体，全面实施人才回归工程，加大扶持返乡大学生、
农民工创新创业，完善创新创业帮扶制度，吸引各类人才参与乡村振兴工作；
要开展创业培养计划，进行引导性培训、职业技能培训、创业培训和农业实用
技术培训，全年完成培训XX 人以上。要搭建创新创业服务平台，以人才服务为
载体，依托创业示范基地等各类农业示范园，创建一批创新创业基地、孵化基
地，为创新创业人员提供创业指导、信息服务、资金帮助等服务，提升下乡返
乡人员创新创业积极性。要完善人才激励引导机制，建立人才周转房制度，对
人才提供相应基本住房保障；优化简化人才项目、落户、子女就学等流程手续；
优化基层专业技术人才职称评定制度，完善各种人才评选奖励机制，促进专业
技术人才向农村转移。
三要促进资本要素激活。要健全财政投入保障机制，建立涉农资金统筹整
合长效机制，优化财政支农投入供给，以更大力度向农业、农村、农民倾斜。
要创新资金筹措方式，将城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益用于支持农
业农村发展和改善农民生活条件，将村庄整治增加耕地等获得的占补平衡指标
收益统筹用于安排支持农村人居环境整治，通过土地节约指标交易引导更多资
金投向农村。要创新农村金融服务机制，实施金融服务机构覆盖面提升工程，
鼓励金融机构巩固和增设县域、农村分支机构，加强农村金融服务网点建设，
实现普惠金融服务点乡镇全覆盖。要引导社会资本投向乡村，加大农村基础设
施和公用事业领域开放力度，吸引社会资本参与乡村振兴，引导农信社、邮政
银行、村镇银行等涉农金融机构支持乡村振兴战略，优先扶持当地重点乡村振
兴项目和相关企业。细化完善行业运作机制和政策措施推广一事一议、以奖代
补等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳、参与建设管护。
三、坚持一体推进，推动设施建设。要把公共基础设施建设重点放在乡村，
坚持先建机制、后建工程，加快推动乡村基础设施提挡升级，实现城乡基础设
施统一规划、统一建设、统一管护。
一要加强智慧城市建设。要积极实施以大数据智能化为引领的创新驱动发
展战略，以提升民生服务和城市治理能力为重点，推进智慧城市、智慧社区、
乡村驿站建设。要加快通信基础设施建设步伐，推进公共区域免费WiFi 全覆盖，
积极争取与省市同步布点5G网络商用基站建设，推进下一代互联网在各领域的
深度融合应用；要加强资源整合运用，促进政务信息系统技术融合、业务融合、
数据融合；要实施一批智能化应用示范项目，推动大数据智能化在政务、教育、
医疗、交通等领域的广泛应用。要推进“互联网+”与社区资源融合发展，提升
社区治理和小区管理现代化。重点要通过下放审批权限、减少和规范审批事项，
拓展网上审批，推进行政审批向街道社区延伸，社区居民可自行选择便捷审批
路线，实现行政审批“一站式服务、扁平化管理”。要坚持打造“城乡一体的
信息基础设施”理念，探索建设集休闲旅游、文化体验、农耕养殖等多功能业
态的乡村驿站试点，提供所在区域的交通、旅游、物产、紧急医疗等信息，为
村民提供政务服务、电商交接、农机配套、农资直营、医养一体等各项农村服
务。
二要加强基础设施建设。
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在全县经济形势分析会议上的讲话同志们：今天，我们召开全县经济分析会议，主要任务是：认真贯彻落实省市经济分析会议精神，正确分析和把握当前形势，动员全县上下凝心聚力，攻坚克难，努力推动新时代高质量发展。今年以来，全县上下充分调动和凝聚一切积极因素，坚持实干攻坚、砥砺奋进，经济发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。一是产业发展势头足。地区生产总值X元，增长%，其中：一产增加值X元、增长X%，二产增加值X元、增长X%，三产增加值元、增长X%。对经济增长的贡献率分别为X%、X%、X%。二是农业生产稳定。全年农林牧渔业完成总产值元、增长%，实现农林牧渔业增加值X元、增长X%，排名均居全市第X。三是第三产发...
