在全州“乡镇人大建设年”活动总结交流暨“两室一平台”规范化建设推进会上的讲话
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2024-01-15
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同志们：
在全省深入学习贯彻省十四次党代会精神之际，按照全省人大“两室一平
台”规范化建设交流推进会的部署要求和州人大常委会工作安排，今天，我们
在这里召开会议，总结交流开展“乡镇人大建设年”活动的经验做法和前一阶
段全州人大“两室一平台”规范化建设取得的工作成效，统一思想，深化认识，
交流经验，部署任务，进一步推进全州乡镇人大工作和建设再上新台阶，取得
新成效。
对于这次会议，州人大常委会十分重视，常委会党组进行了专门研究，常
委会代工委做了大量前期准备工作。刚才，**同志宣读了《关于确定全州人大
“两室一平台”规范化建设示范点的通知》，会上向*个全州人大“两室一平
台”规范化建设示范点进行了授牌，这在我州尚属首次。这*个示范点，是在各
市县人大常委会、大柴旦人大工作委员会自下而上、择优推荐的基础上，州人
大常委会采取开展人大代表进“两室”、指导各地换届选举工作等方式，赴全
州各地实地考察、综合评估、好中选优确定下来的，这项推选工作是对全州乡
镇人大建设，尤其是“两室一平台”规范化建设最新成果的充分肯定和展示，
对激励全州各地人大充分发挥先进典型的示范引领作用，以点带面、点面结合，
全面提升“两室一平台”规范化建设整体水平，形成更多可复制、可推广的成
果和经验，具有重要意义。在此，我代表州人大常委会向获得“示范点”的单
位表示热烈祝贺，向奋战在各级人大战线的同志致以诚挚问候！
这次会上，**县人大常委会等*个单位交流了开展“乡镇人大建设年”活动
的经验，**镇人大等 2 个单位介绍了在推进“两室一平台”规范化建设中的经
验做法。谈的都很好，非常值得宣传推广。希望通过今天的会议，全州各级人
大进一步提高思想认识、明确工作要求，巩固“乡镇人大建设年”活动成果，
不断推动“两室一平台”规范化建设更加深入细致、取得更大成效。下面，我
讲几点意见。
一、全面总结经验，推动基层人大工作与时俱进
按照省人大常委会的统一部署，自 2019年在全州开展“乡镇人大建设年”
活动以来，各级人大按照“一年打基础，两年抓规范，三年促提升”的目标要
求，扎实开展“乡镇人大建设年”活动，在制度规范、素质能力、机构建设、
平台建设、代表联系五个方面取得明显成效，夯实了全州乡镇人大工作和建设
的基础，探索了人民代表大会制度在基层的更好实现形式，积累了新时代发展
全过程人民民主的有益经验。同时，作为“乡镇人大建设年”活动的“重头
戏”，“两室一平台”建设同步推进，创新发展。截止目前，全州乡镇（街
道）和村（社区）共建成***个“两室”，选树各级示范点**个。依托“智慧人
大”项目规划设计的代表网络履职平台建设项目已经基本完成，进入试运行阶
段。基层人大运用“两室一平台”建设成果，广集民意、汇聚民智，百姓的
“贴心人”“代言人”已成为人大代表的誉称。
（一）上下齐发力，“乡镇人大建设年”活动成效显著
一是加强组织领导，形成齐抓共管合力。州人大常委会安排 4个调研组深
入各地区调研，在全面了解掌握乡镇人大工作情况基础上研究制定活动方案，
召开全州“乡镇人大建设年”活动动员部署会，统一部署，整体推进。各地党
委、人大加强对乡镇人大工作和建设的领导，把活动纳入重要议事日程，研究
制定措
施办法，稳步推进活动扎实开展。召开全州“乡镇人大建设年”活动现场
观摩交流会，加强相互学习交流。在全州各市县之间组织开展“乡镇人大建设
年”片区观摩交流活动，同海北州开展片区交流活动，交流经验，互鉴互学。
组织各市县人大常委会主任、部分乡镇人大主席赴省内外学习考察乡镇人大工
作，由州人大常委会副主任带队深入各市县开展乡镇人大工作调研，加强督促
指导，探索规范和加强乡镇人大工作和建设的措施办法。开展“乡镇人大建设
年”“回头看”活动，发掘亮点，查找不足，及时研究解决存在的问题。二是
强化组织建设，乡镇人大工作基础更加坚实。全州**个乡镇配备人大主席并全
部进入同级党委班子，*个乡镇配备专职副主席，所有乡镇均配备专兼职工作人
员。**市*个街道人大工委主任均由街道党工委副书记兼任。换届以来，**市*
个街道均成立人大工作委员会，全州*个街道人大工委从现有人员中明确了兼职
主任和工作人员。在开展人大代表履职培训中，州、市县人大常委会注重安排
基层人大代表参加，并在宁夏举办**州基层人大干部和乡镇人大主席培训班。
县乡人大换届后，及时举办全州乡镇人大主席履职培训班，多次安排人员到各
市县为基层人大干部和代表讲授人大业务知识。在州委党校和都兰县分别举办
两期人大代表履职培训班，培训***名州、市县、乡镇人大代表。编印《**州乡
镇人大工作辅导讲座》用于指导乡镇人大工作。同时，采取专题学习、列席上
级人大会议、参加各类履职活动和交流学习的方式，开拓视野、启迪思路，乡
镇人大主席、人大代表和工作人员的政治意识进一步提升、履职能力进一步增
强，乡镇人大工作和建设的基础更加坚实。三是完善制度机制，乡镇人大工作
得到规范加强。州人大常委会指导各乡镇建立“四项职责”和“十项制度”。
各市县结合实际，进一步完善乡镇人代会、主席团会议和代表视察调研等制度，
制定人大代表和主席团成员履职管理“两个办法”，健全代表联系选民、代表
接访群众、代表向选民述职等工作机制。每年两次人代会、每季度一次主席团
会议得到落实，质效不断提高。为进一步规范乡镇人大工作和建设提供了制度
保障。四是发挥职能作用，乡镇人大履职行权成效明显。活动开展以来，全州
乡镇人大坚持围绕中心、服务大局，主动把工作融入全局来谋划和推进，有针
对性的把脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护以及乡镇党委政府关注和推进的重要
事项作为工作重点，通过听取政府工作报告、专题工作报告，组织人大代表开
展视察调研和工作评议等形式，稳妥有序开展监督。同时，积极配合做好上级
人大监督项目的组织实施、审议意见跟踪督办等工作，实现了县乡人大协调、
党委人大协同、人大政府协作的工作局面，促进了工作落实。
（二）严标准促规范，扎实推进“两室一平台”规范化建设
一是加强顶层设计，科学谋篇布局。结合全州“乡镇人大建设年”活动，
州人大常委会组织召开专题会议，研究部署“两室一平台”规范化建设工作。
州委制定《关于进一步加强和改进新时代人大工作的意见》，州人大常委会出
台《关于进一步做好全州人大代表工作的通知》《关于开展人大代表进“两
室”密切联系群众主题活动的通知》，针对全州人大“两室一平台”规范化建
设不同阶段，在“建好管好用好”“向村和社区延伸”和“提质升级”等方面
加强指导，强化落实。组织开展做一名新时代合格人大代表活动，编印《**州
人大代表“三联系”活动手册》，划分代表小组，制定“人大代表进两室、联
系群众办实事”主题活动方案，充分发挥两室的阵地作用，广泛开展“人大代
表进两室，联系群众办实事”主题活动。二是统筹建设使用管理，规范推进
“两室一平台”建设。全州各地区注重把加强规范化建设与便于经常性使用有
机结合起来，综合地理位置、代
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同志们：在全省深入学习贯彻省十四次党代会精神之际，按照全省人大“两室一平台”规范化建设交流推进会的部署要求和州人大常委会工作安排，今天，我们在这里召开会议，总结交流开展“乡镇人大建设年”活动的经验做法和前一阶段全州人大“两室一平台”规范化建设取得的工作成效，统一思想，深化认识，交流经验，部署任务，进一步推进全州乡镇人大工作和建设再上新台阶，取得新成效。对于这次会议，州人大常委会十分重视，常委会党组进行了专门研究，常委会代工委做了大量前期准备工作。刚才，**同志宣读了《关于确定全州人大“两室一平台”规范化建设示范点的通知》，会上向*个全州人大“两室一平台”规范化建设示范点进行了授牌，这在我州尚属...
