深化“放管服”改革优化营商环境工作总
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2024-01-14
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****年，我州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入
贯彻全国和全省深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力会议精神，
进一步转变观念、解放思想，突出改革攻坚重点，坚决以更彻底的放权、更有
效的监管、更优质的服务为目标，全力抓好深化“放管服”改革优化营商环境
提质提标各项工作，取得了较好的成效。现将有关情况总结如下：
一、工作推进情况及成效
（一）压实责任，专项工作保障机制建立健全。我州始终把“放管服”
改革、优化营商环境工作作为实现政府治理现代化的大事要事，纳入各级政府
年度重点工作目标任务，分级分层有序推进。一是强化组织领导。州上成立深
化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组，由州长任组长，下设精简行政
审批、优化营商环境、激励企业创新、深化商事制度改革、改善社会服务、法
治保障和咨询评估等七个专责组，每个专责组由州政府对口副秘书长牵头落实
相关工作任务。各县市仿照州上做法，在县市政府办公室成立了县市深化“放
管服”改革推进政府职能转变工作领导小组及其办公室，健全了政务服务中心、
信息化办公室等机构和人员配备，多数乡镇配齐了副科级乡镇便民服务中心主
任，积极推进专项工作开展。二是狠抓任务落实。为认真贯彻落实全省深化
“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作要求，州政府分别召开常务会议、
领导小组会议学习中央和省上下发有关文件精神，对深化“放管服”改革进行
了多次专题部署。同时，州上结合**实际，就年度深化“放管服”改革工作精
心研究制定了*大类**项具体工作措施，印发了《**深化“放管服”改革优化营
商环境提质提标年工作任务分解方案》和《**深化“放管服”改革优化营商环
境提质提标年工作任务台账》，明确了具体措施、责任单位和完成时限等，实
现挂牌督办、销号管理，全力确保重点改革任务落地见效。特别针对州作风办
关于印发《**深化“放管服”改革优化营商环境专项整治自查整改工作方案》
的通知要求，州政府印发了《关于进一步做好深化“放管服”改革优化营商环
境自查整改工作的通知》，督促各县市、各部门对*大类**个方面的整治重点，
制定整改方案，落实整改措施，推进“清仓归零”，取得良好成效。三是加大
宣传培训。根据工作需求，我州在认真参加省上安排的各类“放管服”改革方
面的会议、培训的基础上，多次邀请有关方面的专家来**开展一体化政务服务
平台建设与应用、深化“放管服”改革提升政务服务能力、数据共享应用等方
面的专题培训，利用下乡督查工作之机开展现场培训与指导，有力地提升了州、
县市、乡镇和各级部门的办事服务水平。利用专门时间节点和特殊警示案例，
借助短信、微信、电视、报纸等媒介渠道，广泛开展深化“放管服”改革优化
营商环境提质提标年宣传活动，畅通州长信箱、州长热线等政企政民沟通渠道，
更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题，营造了“人人关心营商环
境、人人维护营商环境”的良好氛围。狠抓特色挖掘和经验交流，充分利用国
家媒体和新媒体开展改革创新经验做法宣传，州政府办通过《政务信息》《政
务要情》《政务公开》等专栏共报送“放管服”改革信息**余条，其中*篇信息
被《国省要情》采纳，《为经济社会发展注入新动力—**深化“放管服”改革
工作综述》被**经济日报全文刊登，《规范“八项标准”，优化政务服务》被
《学习强国》采用。州一体化政务服务平台配套建设了政务服务移动端“数跑*
*”和政务服务微信小程序“**办事”，方便群众“掌上办”“指尖办”需求，
并通过实施政府网站适老化、无障碍访问改造，方便老年人、残障人士等弱势
群体使用。合作市通过“微羚城”和中心微信公众号发布“放管服”
改革相关内容**余篇，其中推出的“码”上服务被新华网采纳。**等县
创建了政务服务事项数字化办事指南“一扫知”小程序，将**个部门****项政
务服务事项归入“二维码”管理，及时向办事群众讲解宣传和引导使用，极大
地方便了群众办事。
（二）突出重点，提质提标年工作落实到位。一是聚焦数字政府建设，
州上和各县市都成立了数字政府建设领导小组和工作专班，完成了数字政府建
设调研报告、系统平台建设评估报告和推进方案，积极开展各项具体建设。总
投资*.*亿元的新时代“数字**”大数据综合应用项目已完成投资****.*万元，
同步实施七个子项目，其中装修工程已进入收尾阶段。**县整合应急指挥、便
民服务、可视化宣传等信息化功能，建成了总面积达***平方米的**县新型智慧
城市运营中心。**县挂牌成立了智慧**云计算大数据中心，实现了**个重点部
门的信息设备系统入驻。其他县市也整合资金技术力量，加快推进数字政府建
设。州、县市公共资源交易中心不断完善电子招投标系统，大力推进“阳光招
标采购平台”系统应用，网络在线开标率达到***%，全流程实现了“不见面、
无纸化”交易。二是聚焦项目落地，积极推进项目审批便利化，对涉及两个以
上审批部门的投资项目，由政务服务大厅设置综合窗口统一接件、统一受理，
实行并联审批。积极推行重大招商引资项目“管家式”服务，州、县市均已建
立招商引资项目代办服务机制，对省州重大招商项目实行州级领导包抓制管理，
在政策范围内最大力度“开绿灯”扶持项目落地。州自然资源局成立了州生态
环境工程评估中心，加强了基层环评审批承接能力培训。三是聚焦市场主体，
继续深化商事制度改革，持续推进“多证合一”和个体工商户“两证”整合，
深入实施登记注册“独任审核制”，逐步推进企业开办“一窗通办”；大力推
进“全程网办”，完善个体工商户“秒批”系统，通过线下线上整合发展、协
同服务，实现群众“最多跑一次”“不见面审批”，通过集成化方式推动实现
群众“少跑路”“零跑路”，开办时间至*天以内完成。住房公积金企业缴存登
记线上实行“一表填报”办理，职工住房公积金贷取款实现“半小时到账”。
四是聚焦政策落实，认真贯彻国家和省上关于“六稳”“六保”及减税降费的
有关政策措施，大力整治违规收费行为，做到了政策规定内涉企零收费。积极
推行涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统推广与应用，指导帮助企业注
册登录“服务系统”，积极推进“不来即享”。建立了**省“专精特新”十四
五**重点企业培育库，组织了企业申报。着力提高中小微企业融资能力，制定
出台了提升民营经济发展促进中小微企业高质量发展的*个方面**条含金量较高
的政策措施，大力推进全州“陇信通”融资服务平台建设与应用，“手把手”
帮助企业解决融资困难。开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，已全部清
偿完毕。五是聚焦“双随机、一公开”监管，积极推进“互联网＋监管”系统
应用，认真做好系统数据录入与管理，逐步推进监管规范化、精准化和智能化。
全州***个成员单位在“双随机、一公开”抽查检查任务中实现了“进一次门、
查多项事”，减少了各单位对经营户的检查频次，增加了检查事项，体现了
“减数量，加质量”的检查要求。认真开展部门协同监管和联合惩戒，积极构
建“一处违法、处处受限”的信用约束机制，全力推行了企业信用风险分类监
管、信用分类管理。启动实施“*****政务服务便民热线”建设，制定印发《**
“*****政务服务便民热线”整合优化工作方案》，启动实施“*****政务服务
热线”项目建设，目前已完成前期工作，正在发布招投标公告。
（三）狠抓整改，网上政务服务水平全面提升。一是认真开展事项体检
专项行动。积极推进简政放权，持续优化简化审批流程，全面落实“四办”改
革各项工作任务，认真做好与国家、省上审批项目的取消、调整、下放政策的
对接，先后下发了《关于集中清查整改法定调整行政审批事项和备案事项有关
问题的通知》《关于梳理报送我州地方层面设定的行政许可事项清单的通知》
《关于梳理上报地方层面设定的涉企经营许可事项清单的紧急通知》等文件，
组织各县市各部门对省政府*—**批下放的行政审批事项承接情况进行了清查整
改，对备案变审批或变相审批问题进行了调查摸底，对地方层面设定的行政许
可事项进行了调查摸底，对网上政务服务情况进行了自测自检，完成了一体化
在线政务服务平台数据录入与应用管理，实现了与省级平台数据互联共享，推
进了网上政务向乡村基层延伸应用，全部事项基本实现网上可办，使企业和群
众办事效率得到大幅提升。年内认真承接落实国务院、省政府取消和下放行政
许可事项，分三批次调整行政许可事项**项，其中：承接*项、取消*项、下放*
项。二是积极推进一体化在线政务服务平台平稳运行。如期完成我州一体化在
线政务服务平台核心系统和相关内容的建设，实现一体化在线政务服务平台与
省级平台数据互联互通，完成州级政务数据交换共享平台数据汇聚和共享应用，
建成**一体化在线政务服务平台“电子印章库”系统和“好差评”系统，推进
了州公积金中心、住建局政务服务业务办理系统与州一体化在线政务服务平台
“好差评”对接，累计推送上报评价数据**.**万条。加快全州政府网站集约化
管理平台、政府信息公开平台、“省内通办”、“跨省通办”专区、政务服务
APP“数跑**”、微信小程序“**办事”等规范建设，搭建了基层乡镇、村社的
网上组织机构以及乡镇、村政务服务事项、便民服务事项的网上展示。三是持
续强化政务数据共享责任清单管理。根据国办关于数据共享需求及垂直管理业
务信息系统对接需求的相关要求，组织州县市***余家政务服务部门，全面完成
我州通过国家电子政务服务平台政务数据共享需求填报，累计梳理**条共享数
据需求。实施了全州政务数据共享目录和供需对接清单编制工作，积极落实全
省政务数据目录和供需对接清单编制填报，对全州各级政务服务相关人员线上
线下培训*次***余人次，共梳理编制政务数据目录*.**万条数据、供需对接清
单**条。梳理归类形成全州电子证照类型***项，共归集**类证照目录、**类证
照数据，数量**.**万条。全州可归集的**类高频电子证照，目前已归集完成**
类。州消防、不动产中心登记业务办理系统、工程项目审批系统与全州电子证
照系统对接全面完成，三个自建系统累计已签章证照数据*****条，已入库的电
子证照加盖电子印章工作正在持续推进。
（四）严格要求，政务服务实体大厅标准化建设不断加强。一是继续推
进州、县市政务服务中心升级改造。严格按照“一网、一门、一次”改革要求，
全面提升各级政务服务中心服务水平，州、县市先后投资近****万元，用于实
体大厅升级改造，新建或扩建了大厅实用面积，建成州、县市政务服务在线一
体化平台，配备了智慧大厅系统，开通并运行了政务服务 APP“数跑**”、政
府站群 APP“数慧**”、微信小程序“**办事”等网上便民服务，推行了综合
窗口业务“一窗受理、集成服务”改革，设立了“跨省通办、省内通办”窗口。
建立形成招商引资项目代办服务和惠企政策精准推送、网上办理的“不来即
享”工作机制，切实打通了惠企政策落地落实的“最后一公里”。目前，州级
大厅面积达到****平方米，**个部门、****项政务服务事项入驻政务服务中心，
摘要：
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****年，我州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国和全省深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力会议精神，进一步转变观念、解放思想，突出改革攻坚重点，坚决以更彻底的放权、更有效的监管、更优质的服务为目标，全力抓好深化“放管服”改革优化营商环境提质提标各项工作，取得了较好的成效。现将有关情况总结如下：一、工作推进情况及成效（一）压实责任，专项工作保障机制建立健全。我州始终把“放管服”改革、优化营商环境工作作为实现政府治理现代化的大事要事，纳入各级政府年度重点工作目标任务，分级分层有序推进。一是强化组织领导。州上成立深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组，由州长任组...
