舟山市普陀区区长徐炜波：在全区安全生产（消防）工作暨安全生产综合治理三年行动“遏重大”攻坚推进会上的讲话
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2023-12-09
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在全区安全生产（消防）工作暨安全生产综合治理三年行动“遏重大”
攻坚推进会上的讲话
舟山市普陀区区长 徐炜波
（2021 年3年9日）
安全生产事关小康成色，事关发展大局，也事关普陀形象，责任重
于泰山。今天，我们在这里召开全区安全生产（消防）工作暨安全生产
综合治理三年行动“遏重大”攻坚推进会议，主要任务是贯彻落实全国
和省、市安全生产工作会议精神，回顾总结 2020 年工作，深入推进全区
安全生产综合治理三年行动和 2021 年重点领域“遏重大”攻坚行动，为
我区经济社会高质量发展保驾护航。刚才大家观看了警示片，会上通报
了2020 年安全生产和消防工作考核情况，表彰了先进单位和先进个人，
签订了 2021 年责任书，希望大家守土有责、守土尽责，切实承担起“促
一方发展、保一方平安”的政治责任，始终保持“隐患无处不在、成绩
每天归零”的危机感，统筹发展和安全，坚决遏制重特大事故。下面，
我再讲三点意见：
一、齐抓共管、综合治理，成绩可圈可点
2020 年，全区上下认真贯彻落实 习近平 总书记关于安全生产一系列重
要指示精神，牢固树立安全发展理念，坚持安全和防疫两手抓，统筹推
进“大安全、大应急、大减灾”体系建设，全年发生纳入直报统计的生
产安全事故起数和死亡人数继续双下降，未发生火灾死亡事故，为全区
经济社会发展提供了有力保障。具体表现在以下五个方面：
（一）工作机制更加健全。启动开展第二轮安全生产综合治理，建
立主要领导抓总、分管领导牵头协调的“三年行动”组织架构，通过专
班运作、督查考核等方式，较好推动各地各部门责任落实。区级层面主
要领导带队对渔业船舶等重点领域开展专项督查，研究出台《普陀区进
一步强化渔业安全生产若干意见》，将27 个基层渔船管理服务站整合为
17 个，配足人员、压实责任，有效提升基层渔业本质管理水平。完善全
区消防工作机制，将消防工作纳入平安创建和社会综合治理重要内容。
制定《防汛防台指挥部工作规则》和《防汛防台工作指南》，全区防汛
防台机制更加明确。
（二）整治行动持续深化。各地各部门围绕重要时段、重点领域和
突出问题，先后开展了小微企业安全生产和消防检查、重点领域护航复
工复产攻坚行动、沿街店铺突出安全隐患专项检查、危化品运输等领域
“铁拳整治”等集中行动，共计开展安全检查执法 3622 次，作出责令整
改848 次，责令停产、没收违法设备等处罚34 家次，行政拘留 66 人，
处罚1472 万元，持续保持安全生产高压整治态势。
（三）隐患治理落细落小。大力开展安全隐患排查治理，各地各部
门共统计上报排查事故隐患 7127 条，督促整改 7028 条，整改率为
98.6%。认真落实省、市安委会对我区安全生产考核、巡查、节前检查
反馈等共计 171 项问题隐患整改任务；继续实行重大事故隐患挂牌督办，
2020 年挂牌的省级 1项、市级 12 项、区级 10 项重大事故隐患和影响
公共安全的 4家区级重大火灾隐患单位全部按期完成整改销号。积极完
成省政府督办的虾峙门航道渔船碍航重大隐患整治任务，在上个月全省
安全生产大会上受到郑栅洁省长点名表扬。
（四）安全举措扎实有效。建成全区智慧消防系统，对重点单位所
有自动报警系统实施远程监控，完成7个老旧小区消防设施改造，购置
20 辆巡防车等消防器材助力社区微型消防站提标改造；为全区 60 马力
以上捕捞渔船船员免费配备“救生雨裤”；推进“百万员工大培训”和
安全示范企业建设，通过网上报名、培训、发证，7027 名三类人员完成
线上安全培训，舟山中远海运重工荣膺全国安全文化建设示范企业荣誉
称号。
（五）应急管理提档升级。以数字化手段全面赋能应急管理全方位
各领域。比如全面更新95 个村（社）基层责任人和 1112 名巡查网格员
信息，完成对地质灾害、渔船、海上养殖等人员“浙江安全码”赋码，
实现转移信息大数据精准管控。完成10 个避灾安置场所规范化建设和
66 个避灾场所可视化设备安装等等。圆满完成2020 年度全市扑救森林
火灾应急实战演练重大任务，区应急管理局获全省防震减灾先进单位，
区消防救援大队获全省应急管理先进集体。
同志们，安全生产和应急管理任务非常繁重、成绩实属不易。事非
经过不知难，在此我代表区委区政府，向全区各地各部门（单位），向
奋斗在安全生产和消防等应急管理战线上的全体同志，表示衷心感谢！
二、正视问题、紧盯短板，时刻紧绷安全生产“遏重大”这根弦
习近平 总书记深刻指出，“安全生产风险并不随着经济发展水平提高而
自然降低，只要是工作不到位，早晚要出事”，所以在肯定成绩的同时
我们必须清醒认识到当前全区安全生产形势依然不容乐观，可以说稳中
有忧、稳中有险，个别领域安全风险隐患还十分突出：
（一）渔业船舶安全风险依然较大。2020 年我区渔业船舶领域安全
形势较为严峻，连续发生“3.6”“4.12”两起造成重大社会影响的涉渔事
故。为此，普陀区政府被省安委会约谈，并破天荒被市政府安全生产考
核为合格。渔业事故多发，凸显该领域还存在较多安全隐患和问题短板
暴露了基层值班、应急处置和船东主体责任落实不到位等一系列突出问
题。去年开始，市、区、镇（街道）三级政府领导带头值班值守，每日
22 时至次日凌晨 5时，对所有渔船管理组织值班情况和出海渔船制度执
行情况进行随机抽查。尽管重视程度前所未有，但渔船脱离编组、落单
航行情况仍时有发生，进出港不报告、轨迹异常等情况也经常出现。这
些都充分说明一些地方和部门还没有真正从事故中吸取教训，渔船编组
生产、值班瞭望等安全制度执行仍不严格，船长、船东安全生产主体责
任还未真正压实。我区渔船数量多，事故易集中发生。从近 3年渔船事
故综合分析来看，节假日和休渔期过后、春雾天和冬季大风期间都是渔
船事故的高发期，各地和有关部门必须痛定思痛，下大力气，彻底扭转
渔业船舶领域安全生产的被动局面。
（二）海上治理点多面广，隐患经常反弹。我区夏季旅游旺季，东
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在全区安全生产（消防）工作暨安全生产综合治理三年行动“遏重大”攻坚推进会上的讲话舟山市普陀区区长徐炜波（2021年3年9日）安全生产事关小康成色，事关发展大局，也事关普陀形象，责任重于泰山。今天，我们在这里召开全区安全生产（消防）工作暨安全生产综合治理三年行动“遏重大”攻坚推进会议，主要任务是贯彻落实全国和省、市安全生产工作会议精神，回顾总结2020年工作，深入推进全区安全生产综合治理三年行动和2021年重点领域“遏重大”攻坚行动，为我区经济社会高质量发展保驾护航。刚才大家观看了警示片，会上通报了2020年安全生产和消防工作考核情况，表彰了先进单位和先进个人，签订了2021年责任书，希望大家守...
