马忠、陈晨：巩固脱贫攻坚成果全方位预防和化解返贫风险
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巩固脱贫攻坚成果 全方位预防和化解返贫
风险
发表时间：2020-04-26 来源：光明日报
作者：马忠 陈晨
党的十八大以来，党中央实施精准扶贫、精准脱贫，
加大扶贫投入，创新扶贫方式，我国脱贫攻坚取得了举世
瞩目的决定性成就。到 2020 年现行标准下的农村贫困人口
全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如
期实现。收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、
要求更高。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强
调，“巩固脱贫成果难度很大”，“据各地初步摸底，已脱贫
人口中有近 200 万人存在返贫风险，边缘人口中还有近 300
万存在致贫风险”。巩固脱贫攻坚成果，必须有效防止返贫
现象的发生。这要求我们在脱贫攻坚工作中自觉树立预防
和化解返贫风险的意识，并针对存在返贫风险人群实施针
对性措施，全方位做好返贫风险控制。
一
返贫是指经过扶贫开发之后，部分脱贫人口再度回到
贫困状态的现象。返贫受制度、文化、生态、能力、权利
等多重因素影响，存在传递性返贫、因病返贫、因灾返贫
等不同类型。当前，下列几种典型返贫风险值得重视。
断血性返贫。即在物质配给“断供”的情况下，扶贫对象
由于失去财富生产能力而返贫。其显著特征是，一旦停止
对特定人群和区域的资金、技术扶持或减弱扶持力度，就
会出现返贫迹象。例如，一些抱着“等政府送小康”观念的贫
困户，一旦资助断供就会回到贫困状态。再如，如果扶贫
政策与不可再生资源捆绑，在“特殊资源”丧失优势时也会出
现返贫现象。
失敏性返贫。失敏是指扶贫对象对政策失去敏感性或
响应能力，本质上是指政策失灵。失敏性返贫是由于新的
政策变化导致原来的政策激励不再发生作用，稳定发展难
以为继而导致的返贫。例如，一些专项扶贫计划的干部在
工作期内开展的促进贫困地区长远发展的项目刚开始见效
就调任，这些项目可能面临政策失效而不能顺利开展甚至
搁浅，导致出现返贫现象。
转移性返贫。这是指扶贫对象由于社会角色、身份、
地域变迁引起自我调适失败而出现的返贫现象。例如，一
些城市边郊农民因城市扩容和搬迁而快速脱贫，但在身份
转型过程中，由于不能适应新的角色环境，缺乏新的收入
来源、经营不善、无法适应市场，而重新陷入贫困，即原
生贫困虽得到治理，但产生了新的次生贫困。
二
将返贫风险消灭在萌芽状态，不让小风险演化为大风
标签： #脱贫攻坚
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巩固脱贫攻坚成果全方位预防和化解返贫风险发表时间：2020-04-26来源：光明日报作者：马忠陈晨党的十八大以来，党中央实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫投入，创新扶贫方式，我国脱贫攻坚取得了举世瞩目的决定性成就。到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“巩固脱贫成果难度很大”，“据各地初步摸底，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险”。巩固脱贫攻坚成果，必须有效防止返贫现象的发生。这要求我们在脱贫攻坚工作中自...
