吴忠市人大常委会副主任马伟：吴忠市人大常委会工作报告
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吴忠日报/2022 年/1 月/6 日/第 002
版要闻
吴忠市人大常委会工作报告
——2021 年 12 月 24 日在吴忠市第六届人民代表大会第一次会议上
吴忠市人大常委会副主任 马伟
各位代表：
现在，我受市第五届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提
出意见。
市第五届人大常委会任期的五年，是吴忠奋进新时代、开创新局面的五年。五年来，在市委
的坚强领导下，市五届人大常委会全面贯彻 习近平 新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的十
九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，坚
守为民情怀，依法履行职责，为推动我市全面建成小康社会、经济社会高质量发展和民主法治建
设作出了积极贡献。
这五年，常委会始终坚持党的领导，突出政治机关定位，强化政治担当，自觉增强“ 四个意
识”，坚定“ 四个自信”，做到“ 两个维护”。
牢牢把握正确政治方向。坚持把学思践悟 习近平 新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任
务，深入领会 习近p 总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、视察宁夏重要讲话精神，
在率先上着力、在深学中推进、在践行中深化，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动
自觉。始终把党的领导贯穿人大工作全过程和各方面，重要工作、重大问题及时向市委请示报告，
事关全局、牵动大局的决议决定坚决和市委保持一致，确保人大各项工作与市委同心同德、同向
同力。对党中央和区、市党委的决策部署、重大会议和重要文件及时传达、坚决贯彻，对常委会
党组作出的决定认真执行、落实到位，确保人大各项工作始终沿着正确方向前行。
主动服务全市工作大局。市委有决定，人大有行动。常委会坚持把贯彻市委意图与充分发扬
民主、 严格依法办事结合起来， 将市委主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志和生动实践。
紧紧围绕市委重大部署和改革发展稳定大局，统筹推进人大立法、监督、代表等各项工作，在监
督中支持和促进发展，彰显了人大作为。班子成员按照市委安排，牵头效能目标考核，督导文明
城市创建、扫黑除恶专项斗争、环保问题整改、疫情防控等工作，包抓重大项目、脱贫攻坚，化
解信访疑难积案，在助推全市中心工作中担当尽责。
依法行使决定权任免权。坚持抓重点议大事，围绕经济社会发展根本性、长远性事项，充分
调研论证，科学民主决策，就修订“ 十三五” 规划纲要、加快融入银川都市圈、调整财政预算、
加强公益诉讼等作出 15 项决议决定，确保通过法定程序体现市委要求和人民意愿。坚持党管干
部和依法任免相统一，完善法律知识考试、宪法宣誓等制度，任免国家机关工作人员 260 人次。
按照市委部署，精心组织、有序推进人大代表选举工作，为加强基层政权建设、保障人民当家作
主奠定了坚实基础。
这五年，常委会始终坚持人民至上，聚焦全市经济社会发展重点领域和人民群众重大关切，
寓支持于监督之中，全力推动高质量发展、持续增进民生福祉。
紧扣改革发展目标任务强化监督。主动跟进经济发展新常态和推进供给侧结构性改革，加强
对国民经济和社会发展计划编制执行的全过程监督，助推经济质量和效益不断提升。围绕工业提
质扩量，持续开展园区改革、科技创新助推工业发展等监督，提出完善园区管理体制机制、优化
营商环境等建议，推动工业绿色转型升级，增强发展内生动力。围绕农业提档增效，调查优质特
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色产品展示展销中心建设运营、奶产业高质量发展情况，作出《关于促进奶产业高质量发展的决
定》 ，加快农业增效、促进农民增收。围绕服务业提速升级，听取审议全域旅游、服务业高质
量发展情况报告，推进做好“ 旅游+文化、产业、康养” 等文章，培育“ 早茶文化” 和“ 吃在吴
忠”品牌，为区域经济发展注入新活力。围绕城乡融合发展，调查小城镇建设情况，视察市区东
南片区改造、美丽乡村建设、城市基础设施、吴忠高铁站等项目建设，督促有关方面坚持规划引
领先行，优化功能布局，提升城乡建设品质，着力构建统筹发展新格局。
紧盯国有资产绩效管理跟踪监督。深化拓展国有资产管理监督，推进落实政府向本级人大常
委会报告国有资产管理制度，听取审议市本级企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资
源资产管理等专项报告，视察市属国有企业运营情况，推动完善监管体制和机制，防止国有资产
流失。认真落实预算审查监督制度改革措施，突出全口径预算审查，推进重点向支出预算和政策
拓展，要求财政部门加强财政收支管理，积极培植财源，优化支出结构，提高财政资金使用绩效，
防范和化解重大债务风险，切实管好人民的“ 钱袋子”。建成预算审查监督网络系统，实现预算
联网实时查询跟踪监督，有效提高了人大预算审查监督的针对性和实效性。支持审计部门发挥监
督职能，每年听取审议审计工作报告和审计查出问题整改报告，督促有关方面认真整改落实，促
进审计监督作用得到有效发挥。
助推民生改善精准监督。决战脱贫攻坚关乎决胜全面小康、关乎人民群众福祉。常委会紧盯
脱贫攻坚目标任务，坚持一年一个重点，对脱贫销号村情况进行专项调查，视察盐同红交界处集
中连片深度贫困地区脱贫、“ 四个不摘” 政策落实、脱贫攻坚成果巩固提升等情况，助力打赢脱
贫攻坚战，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。高度重视统筹推进疫情防控和经济
社会发展工作，专题调查常态化疫情防控措施落实情况，促进经济平稳运行，保障群众生命安全。
主动回应群众重大关切，聚焦公办幼儿园少、教育资源不均衡、学校“ 大班额” 等问题，对“ 互
联网+教育”、教师队伍建设、高铁片区学校建设项目等工作进行监督，市政府及有关部门认真研
究处理审议意见，在全市新建 90 多所公办幼儿园和中小学校，办学条件明显改善。常委会还组
织对全国文明城市和深化民族团结进步创建、医药卫生体制改革、公共文化服务设施建设等开展
监督，督促解决群众切身利益问题，不断提升群众的幸福指数和生活品质。
聚焦保护生态环境持续监督。认真践行“ 绿水青山就是金山银山” 理念，顺应人民对美好生
态环境需要，每年听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，持续开展中华环保世
纪行吴忠行动，推动守好改善生态环境生命线。助力打赢污染防治攻坚战，组织检查大气污染防
治法、水污染防治法、土壤污染防治法实施情况，专题询问环境污染治理工作，积极提出对策建
议， 推动部门和企业合力解决突出问题。 视察 “ 两河两沟” 治理及市区水系连通工作， 调查河
（湖）长制落实情况，检查湿地保护条例实施情况，巩固国家生态文明建设示范市成果，推进美
丽吴忠建设。
这五年，常委会始终坚持社会主义法治理念，深入贯彻 习近平 法治思想，围绕市域治理体系
和治理能力现代化建设履职尽责，大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
稳步推进地方立法。按照党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法格局，制定立法
程序规定，编制五年立法规划和年度立法计划，健全完善立法起草、论证、协商、审议机制，建
立地方立法联系点和实践基地，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。树立和践行以人民为
中心的法治理念，围绕群众对生态宜居、环境优美的期盼，制定《城乡容貌和环境卫生治理条例》
《村庄规划条例》 ，促进美丽吴忠建设，助力乡村振兴战略实施；着眼提高公民文明素质和社
会文明程度，制定《文明行为促进条例》 ，以法治力量推进城市文明建设；立足于传承红色基
因、弘扬红色文化，在全区率先出台《红色文化遗址保护条例》 ，为保护和利用红色资源提供
了法治保障。我市地方立法工作经验在全国人大地方立法工作培训会和立法经验座谈会上进行交
流。
保障法律有效实施。坚持在全社会和人大工作中，大力弘扬宪法精神、践行法治理念，组织
对安全生产法、食品安全法、道路交通安全法、矿产资源法、红色文化遗址保护条例等 10 部法
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