2022.01.20江门市人大常委会党组副书记、副主任易中强：江门市人民代表大会常务委员会工作报告
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江门日报/2022 年/1 月/20 日/第 A04
版要闻
江门市人民代表大会常务委员会工作报告
——2022 年 1 月 12 日在江门市第十六届人民代表大会第一次会议上
江门市人大常委会党组副书记、副主任 易中强
各位代表：
我受市十五届人大常委会党组书记、主任陈岸明同志委托向大会报告工作，请予审议，并请
列席人员提出宝贵意见。
过去五年主要工作
市十五届人大常委会自选举产生以来，坚持以 平 新时代中国特色社会主义思想为指导，在
市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，依法履职，着力提高立法质量和效率，切实增强监督
刚性和实效，扎实推进全过程人民民主，为我市经济社会高质量发展作出积极贡献。五年来，共
召开人代会 8 次、常委会会议 53 次、主任会议 98 次；审议通过法规 8 部；听取审议报告 77
个，开展执法检查 20 项、专题调研 74 项；作出决定决议 91 件，依法任免国家机关工作人员
469 人次。
一、坚持以 P 新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握人大工作正确的政治方向
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常委会始终坚持以党的建设为统领， 把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程， 切实增强 “
四个意识”，坚定“ 四个自信”，做到“ 两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治
执行力。
（一）强化理论武装。始终坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实第一议题制度，学懂弄
通做实 习近平 新时代中国特色社会主义思想。通过召开专题报告会、学习交流会、理论研讨会等形
式，持续深入学习贯彻 习近平 法治思想、习近平 总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、
习近平 总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神。五年来，常委会党组组织专题学习 135 次，
理论学习中心组集体学习研讨 23 次，举办专题宣讲 15 场次，始终在思想上政治上行动上同以
习近平 同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）提高政治自觉。严守政治纪律和政治规矩，出台加强党的政治建设实施意见，制定坚
决落实“ 两个维护” 工作措施，认真执行政治要件闭环落实机制，确保事事有着落、件件有回音。
突出政治引领，深入贯彻落实中央、省委和市委人大工作会议精神。严格执行请示报告制度，就
人大工作中的重大事项或重大问题向市委请示报告 139 件次。带头贯彻党的主张和意图，及时跟
进落实市委工作要求和人事安排。
（三）突出党建引领。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，加强机关党组
织建设，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。认真开展“ 不忘初心、牢记使命” 主
题教育和党史学习教育，深化“ 大学习、深调研、真落实” 工作，推进“ 我为群众办实事” 实
践活动，党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强。连续三年召开全市人大系统党的建设工作
座谈会，深入开展党建“ 五大重点行动”，推动党建和业务“ 双融合”“ 双促进”，充分发挥基
层党组织战斗堡垒作用。
二、坚持服务中心大局，增强监督工作实效
常委会始终聚焦市委中心工作，做到正确监督、有效监督、依法监督，推动党中央决策部署
和省委、市委工作要求落地落实。
（一）助力打赢“ 三大攻坚战”。围绕打赢防范化解重大风险攻坚战，建立政府向本级人大
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报告地方政府债务管理情况制度、审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制，连续三
年听取审议地方政府债务管理、审计查出突出问题整改、财政专项资金使用绩效等情况报告，推
动经济持续健康发展。围绕决战决胜脱贫攻坚战，听取审议精准脱贫、巩固脱贫成果长效机制等
情况报告，开展专题询问，助力我市如期高质量完成脱贫攻坚任务。围绕打好污染防治攻坚战，
听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况、城乡生活垃圾分类工作情况报告，开展大气污
染防治法和土壤污染防治法等执法检查，多次对产业园区环境整治情况明查暗访，有效推动工作
落实。
（二）推动经济高质量发展。听取审议计划、预算执行情况、审计工作报告，年中、年底听
取市政府重点项目建设情况报告，听取审议“ 十三五” 规划纲要实施情况中期评估报告，督促
政府全面落实规划。围绕“ 十四五” 规划编制工作深入开展调研，分析我市面临的机遇和挑战，
为“ 十四五” 谋篇布局贡献人大智慧。连续四年听取审议国有资产管理情况综合报告及专项报
告，推动切实管好人民共同财富。开展造纸印刷和摩托车产业链发展情况、重大工业项目落地情
况等专题调研，推动产业加快转型升级。邀请部分华侨、荣誉市民列席市人代会，授予 27 名华
侨华人、港澳台同胞和国内外友人“ 江门市荣誉市民” 称号，凝聚侨力、汇聚侨智，引导华侨
华人参与文化交流合作重大平台建设。
（三）主动服务“ 双统筹”。严格落实市委“ 双统筹” 工作部署，第一时间发出抗疫倡议书，
号召全市各级人大代表积极参与“ 双统筹” 工作。及时向社会各界解读、宣传疫情防控相关法律
法规，开展“ 应对疫情影响稳定就业” 专题调研，提出对策建议，督促做好“ 六稳” 工作、落实
“ 六保” 任务。针对重大疫情防控救治和应急物资保障体系等问题开展调研，助力提高应对突发
重大公共卫生事件的能力和水平。
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三、坚持全面依法治市，推进民主法治建设
常委会始终坚持依法治国基本方略，认真履职尽责，扎实推进依法治市各项工作，不断丰富
我市民主法治实践内涵。
（一）坚决维护宪法法律权威。加强对宪法的学习宣传，主导制定全市“ 宪法宣传周” 活
动方案，牵头开展“ 12· 4” 国家宪法日和宪法宣传系列活动。落实宪法宣誓制度，组织依法
选举或任命的国家机关工作人员宪法宣誓 229 人次，增强被选举或任命人员的宪法观念和履职担
当意识。听取审议我市“ 七五” 普法决议执行情况报告，作出“ 八五” 普法决议。抓好民法典
学习宣传，推动民法典贯彻实施。加强备案审查工作，在全省率先建立备案审查衔接联动机制，
共备案审查“ 一府两院” 和各县（市、区）人大常委会报送的规章、规范性文件、决定决议 66
件。
（二）努力提升立法质量。不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作
格局，充分发挥人大主导作用，围绕“ 山、水、文、城、侨”，深入推进“ 小切口” 立法。在
立法选项、问题导向、法规内容、立法依据、地方特色等五个方面“ 力求精准”，《江门市“ 小切
口”立法的实践与思考》在全国人大常委会内部刊物上刊发。认真贯彻 习近平 总书记关于培育践行
社会主义核心价值观的重要论述，制定《江门市文明行为促进条例》 ，引导和促进文明行为，
提升社会文明程度，让文明“ 软实力” 成为江门经济社会发展的“ 硬支撑”。落实《粤港澳大
湾区发展规划纲要》，突出侨乡特色，对《江门市华侨华人文化交流合作促进条例（草案）》进行
初次审议。创新立法工作机制，发挥市地方立法研究院、基层立法联系点、立法咨询专家作用，
为地方立法提供智力支撑。
（三）着力促进社会公平善治。听取审议市政府年度法治政府建设情况报告，督促行政机关
不断规范行政行为、提高行政执法水平。首次听取审议市监委关于反腐败国际追逃追赃工作情况
专项报告，推动依法监察。开展全市法院刑事审判工作、全市检察机关适用认罪认罚从宽制度工
作等专项监督，促进司法公正。开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法执法检查和专题调研，
为未成年人健康成长保驾护航。检查《江门市市容和环境卫生管理条例》 《江门市户外广告和
招牌设置管理条例》实施情况，规范户外广告和招牌设置，纠正违法违规行为，市容市貌明显改善。
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认真做好信访工作，共受理群众来信来访 546 人次，及时回应群众合理诉求，有效化解社会矛盾。
（四）大力推进“ 国字号” 基层立法联系点建设。加强支持和指导，推动江海区人大常委
会成功创建全省唯一的“ 国字号” 基层立法联系点。落实市委“ 四个典范” 工作要求，高标准
推进基层立法联系点活动中心和法治广场建设，努力打造全国一流的基层立法联系点。截至
2021 年底，共完成全国人大常委会法工委下发的 18 部法律草案意见征集，上报建议 265 条，被
采纳 38 条，意见征集工作得到全国人大常委会法工委“ 高度重视、精心组织、迅速行动” 的评
价，《江海区基层立法联系点“ 百日记”》被全国人大常委会法工委工作简报单篇刊发。充分发
挥“ 国字号” 基层立法联系点的示范引领作用，推动全市 16 个基层立法联系点工作整体提升。
2021 年 9月，承办全省基层立法联系点工作交流会，我市工作得到与会的全国人大常委会法工
委和省人大常委会领导充分肯定。
四、坚持以人民为中心，持续增进民生福祉
常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持以最广大人民根本利益为最高标准，努
力推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
（一）做优做实民生实事票决制。2019 年，我市将重大事项讨论决定与监督工作有机结合，
率先在全省开展市、县、镇三级人大代表票决制工作，形成“ 年初问计划、年中问进度、年底问
结果、翌年回头看” 的“ 全链条闭环” 监督模式，实现监督由“ 阶段性” 到“ 全过程”，让“
民声” 决定“ 民生”。三年来，三级人大共票决民生实事 1631 项，解决了一大批群众生产生活中
的“ 老大难” 问题。2021 年，为进一步深化民生实事票决制工作，市人大常委会探索开展民生“
微实事” 工作，建立“ 代表提、政府办、人大督” 工作机制，办理民生“ 微实事” 51 件，推动
解决农村学校食堂“ 柴火灶” 升级改造、村级道路改造等困扰群众多年的“ 小急难” 问题。
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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！江门日报/2022年/1月/20日/第A04版要闻江门市人民代表大会常务委员会工作报告——2022年1月12日在江门市第十六届人民代表大会第一次会议上江门市人大常委会党组副书记、副主任易中强各位代表：我受市十五届人大常委会党组书记、主任陈岸明同志委托向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。过去五年主要工作市十五届人大常委会自选举产生以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，依法履职，着力提高立法质量和效率，切实增强监督刚性和实效，扎实推进全过程人民民主，...
