（8篇）福州市 “推进新时代市域社会治理现代化” 研讨会发言材料汇编
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蓝秘书发言系列 394（8篇）福州市
“推进新时代市域社 ” 会治理现代化
研
讨会发言材料汇编
2020 年 12 月
目录
1. 鼓楼区人民法院李榕：
市域社会治理视域下医疗纠纷化解机制的现代化转型 1
2. 市委党校孙继红：
党建引领城乡社区治理和创新 2
3. 福州大学陈雨佳：
常态化疫情防控下社区治理的长效机制 3
4. 仓山区司法局罗群生：
加强新时代市域社会治理的思考 4
5. 福州市人民检察院课题组陈艳妮：
关于“督促监护令”制度的理论与实践 5
6. 永泰县社科联鲍碧香：
新时代社会治理现代化的女性实践 6
7. 福建师范大学传播学院课题调研小组傅懿瑾：
福州市社会冲突的媒体传播及治理 7
8. 福州大学李智：
依法治国理念下市域社会治理能力的提升 8
以思路更新推动治理创新
“ ”福州市 推进新时代市域社会治理现代化 研讨会发言材料汇编
（福州日报，2020 年12 月14 日）
市域社会治理视域下医疗纠纷化解机制的现代化转型
鼓楼区人民法院 李榕
通过对福州市近十年医疗纠纷案件的分析，我们发现，医疗纠纷
与其他普通民事纠纷相比，在审理阶段，矛盾更加激烈、专业性更
强、化解耗时更长， 传统的以诉讼为主导的医疗纠纷解决模式存在诸
多弊端。由此，我们产生从市域治理的角度对医疗纠纷化解机制进行
具体建构的想法，探讨如何从源头开始对医疗纠纷进行治理，对医患
矛盾进行提早介入，构建分层递进、衔接配套的医疗纠纷解决体系，
从根源上减少纠纷产生，构建共建共治共享的市域社会治理格局。
“ ”对医疗纠纷的治理，重点在于 治未病 ，构建长期预防机制。
源头治理方面，医方要通过提升医疗服务水平，加强对风险的防
“范，不断提高从源头上、根本上预防纠纷的能力水平，实现纠纷的 源
” 头治理 。如， 加强医学知识宣传，提高患者对医疗风险的认识；强
化医政管理，加强院方服务意识和责任意识。
前端治理方面，要倚重医疗行政管理化解纷争。卫健部门要发挥监
管职能， 通过建立案例分析制度、发挥卫生行政管理部门的纠偏功能等
机制，优化纠纷处理流程，惩处医疗机构违法行为，预防纠纷的产生。
中端治理方面，要注重多元调解组织的共治衔接。医调委作为专
业的医疗纠纷人民调解机构，应与法院形成联动机制，由法院参与调
解员的培训，提升医调委的解纷能力。
末端治理方面，法院要力争实现解纷利益的平衡与引领。诉前调
解阶段应构建医疗纠纷一站式解纷机制，审判阶段则应当注重发挥司
法 判 前端 源治理的引 作用。审 对 诉 领
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蓝秘书发言系列394（8篇）福州市“推进新时代市域社”会治理现代化研讨会发言材料汇编2020年12月目录1.鼓楼区人民法院李榕：市域社会治理视域下医疗纠纷化解机制的现代化转型12.市委党校孙继红：党建引领城乡社区治理和创新23.福州大学陈雨佳：常态化疫情防控下社区治理的长效机制34.仓山区司法局罗群生：加强新时代市域社会治理的思考45.福州市人民检察院课题组陈艳妮：关于“督促监护令”制度的理论与实践56.永泰县社科联鲍碧香：新时代社会治理现代化的女性实践67.福建师范大学传播学院课题调研小组傅懿瑾：福州市社会冲突的媒体传播及治理78.福州大学李智：依法治国理念下市域社会治理能力的提升8以思路更...
