2022.01.29玉林市人大常委会主任李伟章：玉林市人大常委会工作报告
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玉林日报/2022 年/1 月/29 日/第 B01
版要闻
玉林市人大常委会工作报告
——2022 年 1 月 24 日在玉林市第六届人民代表大会第二次会议上
玉林市人大常委会主任 李伟章
各位代表：
我受市六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意
见。
2021 年主要工作
2021 年，是我们党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年，我们隆重庆祝中国共产党
百年华诞，党的十九届六中全会胜利召开，把“ 发展全过程人民民主” 写入中国共产党历史上
的第三个历史决议。这一年，党中央首次召开人大工作会议，平 总书记发表重要讲话，为新时
代坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。这一年，在
市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以 平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落
实党的十九大、十九届历次全会和中央人大工作会议精神，全面贯彻落实自治区第十二次党代会、
自治区党委人大工作会议和市第六次党代会、市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家
作主、依法治国有机统一，紧扣发展大局和群众期盼，依法履行职权，主动担当作为，圆满完成
全年各项任务，为推进玉林高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。我市人大多项工作获得
自治区人大常委会领导批示肯定，并在自治区人大有关会议上作经验介绍。
一年来，我们主要做了以下 10 项工作：
一、坚持思想引领，推动理论武装走深走实。常委会始终把学习贯彻 平 新时代中国特色社
会主义思想作为首要政治任务，坚持用党的创新理论武装头脑、统揽和指导人大工作。围绕党的
十九届六中全会、 XJP 总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、 P 法治思想、中央人
大工作会议、自治区第十二次党代会、玉林市第六次党代会精神等内容共组织党组理论中心组学
习 4 次、 党组学习会 18 次， 常委会组成人员、 人大代表学习 1.3 万多人次。 进一步拥护 “ 两个
确立”，
树牢“ 四个意识”、增强“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，在思想上政治上行动上同以 习近平
同志为核心的党中央保持高度一致。
二、坚持党的全面领导，贯彻党委决策部署有力有效。常委会始终牢牢把握坚持党的全面领
导这一最高政治原则，自觉把人大工作放到党委工作全局中去思考、谋划和推进。紧紧围绕建设
“ 四强两区一美” 两湾先行试验区目标任务要求，特别是围绕生态环境、乡村振兴、城市管理
等重点工作，深入开展视察调研、监督检查 17 次，全力推动市委决策部署落地落实。认真贯彻
党领导人大工作制度，注重发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，严格执行重大事项
请示报告制度，就立法、监督、代表工作等事项，向市委请示报告 24 件次。积极主动参与全市
中心工作，根据市委统一部署，常委会班子成员分别兼任专项工作组组长或副组长，站位全局，
深入一线，积极参与重大项目建设、征地拆迁、招商引资、乡村振兴等市委中心工作。高效率推
动重点项目和民生工程用地保障攻坚工作，有效保障了全市亿元以上重大项目开工建设。多举措
推动轻工业集聚发展，全力推动制造业高质量发展。积极参与精准招商，推动总投资 5 亿多元的
玉林国际冷链设备产业园项目落地。
三、坚持高位推进，党史学习教育成效明显。常委会始终把党史学习教育作为重大政治任务，
以“ 四史” 教育为红色叶脉，认真谋划，扎实推进，采取中心组学习、读书班、培训班等方式开
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展学习研讨，到贺州广西省工委旧址纪念馆、桂林全州湘江战役纪念馆、桂东南革命烈士纪念碑
等革命旧址开展“ 打卡红色教育基地” 活动，举行党史知识竞赛和学习征文，全方位推动党史
学习教育走深走实，引导机关党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步筑牢
了政治忠诚、坚定了理想信念、砥砺了初心使命、锤炼了坚强党性、弘扬了优良作风、推动了事
业发展。把党史学习教育与人大各项工作紧密结合起来，深入推进“ 我为群众办实事” 活动，
深入一线听民声、解民忧、纾民困，推动基层社会治理、学校基础设施等问题解决，达到了学党
史、悟思想、办实事、开新局的目的。
四、坚持立法先行，民主法治建设保障有力。常委会始终坚持把立法工作放在全市改革发展
大局中谋划和推进，创新立法机制，突出立法重点，着力推进科学立法、民主立法、依法立法，
为推进玉林高质量发展提供法治保障。法治宣传和教育进一步加强。依法作出《关于开展第八个
五年法治宣传教育的决议》，认真开展宪法宣传月、“ 12· 4” 国家宪法日活动，推动落实新任命
国家工作人员向宪法宣誓制度，营造了全民尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。立法质量
和水平进一步提升。围绕市委提出的城市美目标，稳步推进《玉林市城市绿化条例》的立法工作，
进一步加强城市绿化规划、建设、保护和管理。目前，该《条例》已完成二审。继续推进《玉林
市法治乡村建设促进条例》 《玉林市生活垃圾分类管理条例》等立法项目，为建成宜居宜业宜
商的公园城市提供法治保障。我市地方立法工作经验获自治区人大常委会肯定，并在全区人大系
统立法工作会议上作经验发言。规范性文件备案审查进一步强化。认真做好规范性文件备案审查、
清理工作，对 5 件规范性文件进行了备案审查，对涉及平等就业权利、计划生育以及行政处罚内
容的规范性文件开展专项清理，切实维护国家法制统一。
五、坚持服务大局，监督实效明显增强。常委会始终围绕全市工作大局和人民群众关切，创
新开展向全社会公开征集监督工作建议议题，精准发力，综合施策，加强对“ 一府一委两院” 的
法律监督和工作监督，促进依法行政、依法监察、公正司法。审查和批准玉林市“ 十四五” 规划
和二〇三五年远景目标纲要，听取和审议市人民政府关于 2020 年度金融企业国有资产管理情况
的专项报告、2020 年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2020 年度市级预算执行和
其他财政收支审计查出突出问题整改情况的报告，审议 2020 年度国有资产管理情况的综合报告，
助推全市经济高质量发展。听取和审议我市 2020 年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，
开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《玉林市南流江流域水环境保护条例》执法
检查，以“ 清水绿岸生态美” 为主题组织开展 2021 年玉林环保世纪行宣传活动，助力玉林“ 生
态强”“ 城市美” 建设。听取和审议市人民政府贯彻落实市五届人大一次会议《关于组织实施市
县学校建设提升工程的决议》情况报告，切实推动解决我市城区中小学入学难、大班额问题。听
取
和审议市人民政府关于城乡居民医保基金管理和使用情况报告，直面医改进度、群众就医费
用报销、医保基金监管等问题，提出改进意见。首次听取和审议市监察委员会关于开展脱贫攻坚
监察监督工作情况的报告，为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强保障。组
织开展《中华人民共和国种子法》 《广西壮族自治区乡村规划建设管理条例》执法检查，开展
农村基础设施建设、农业机械化促进工作情况专题调研，探索在全市建立市人大乡村振兴联系点，
助推乡村振兴战略实施。听取和审议市中级人民法院关于全市人民法院民事审判工作情况、市人
民检察院关于全市检察机关开展控告申诉检察工作情况的报告，努力维护公平正义。常委会还对
我市社区和村级组织建设和管理、全域旅游创建工作、民族团结进步创建工作和革命文物保护工
作情况开展专题调研，积极回应社会关切、推动和谐发展。一年来，常委会共开展执法检查 4 次、
专题调研 13 次，听取和审议专项工作报告 17 项，有效保证了市委重大决策部署贯彻落实，推动
法律法规得到有效实施。市人大助推民族团结进步、全域旅游以及教育事业发展的经验做法得到
自治区人大常委会领导批示肯定，并在自治区人大有关会议上作经验介绍。
六、坚持法纪在前，市县镇人大换届选举圆满完成。2021 年是我市市县镇人大换届年，常委
会始终在坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持严格依法办事的原则下开展工作，认真谋划，统筹
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部署，召开全市市县镇人大换届选举工作会议，举办换届选举工作培训班，成立换届选举工作办
公室和指导组，建立换届选举工作联席会议制度，依法加强对全市县镇人大换届选举工作的指导
和协调。严肃换届选举纪律，从严抓好换届风气监督，配合把好代表政治关、素质关、结构关。
截至 2021 年 9 月，我市市县镇如期圆满完成人大换届选举工作任务，全市共依法选举产生新一
届市人大代表 474 名、县级人大代表 2414 名、镇人大代表 9025 名，依法选举产生市、县、镇
新一届人大、政府班子和市、县监委、法院、检察院主要领导，干部和代表素质进一步提高、结
构进一步优化。
七、坚持严格规范，党委决策意图落实到位。常委会始终坚持把贯彻市委意图与充分发扬民
主相结合，依法行使重大事项决定权和人事任免权，确保市委的主张通过法定程序变成全市人民
的共同意志，确保市委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。主动围绕党的路线、方
针、政策和市委决策中需要解决的重大问题，把决策执行和监督结合起来，讨论决定重大事项，
并跟踪监督决议决定的落实。为了让每个孩子享有公平而有质量的教育，在市六届人大一次会议
上，依法作出《关于组织实施玉林市教育高质量发展奋进工程的决议》 ，积极推动基础教育“ 扩
容提质”，不断满足人民群众对高质量教育的美好需求。一年来，常委会先后作出决议决定 21 项，
有效促进经济社会持续健康发展。始终坚持党管干部和人大依法任免相统一，进一步规范人事任
免工作流程，扎实开展任前调查、投票表决、宪法宣誓等各环节工作，增强被任命人员的法治意
识和责任意识。一年来，常委会依法任免地方国家机关工作人员 125 人次，为玉林高质量发展提
供重要人才支撑。
八、坚持人民至上，代表履职为民成效出彩。常委会始终坚持尊重代表、依靠代表、服务代
表，创新推进代表工作，完善代表服务机制，支持和保障代表依法履职，我市代表工作在全区人
大代表“ 混合编组、多级联动、履职为民” 经验交流会上作典型发言。代表活动开展持续走实。
邀请市人大代表 122 人次列席常委会会议，组织 30 名市人大代表参加《玉林市城市绿化条例》
听证会、玉林市政法队伍教育整顿征求意见座谈会等，有序扩大代表的政治参与。以“ 改善城乡
人居环境，提高人民生活品质” 为主题开展进站履职活动，积极推动万名代表“ 进千站、入万户、
解难题”。截止 2021 年 12 月 31 日，我市所有联络站已全部开展主题活动，代表提出建议共 2236
件，对《广西壮族自治区固体废物污染环境防治条例（草案） 》提出修改意见 55 条，为改善城乡
人居环境献计出力。代表履职保障能力持续提高。针对换届初期新任代表较多、业务工作不熟的
实际，举办了学习贯彻中央人大工作会议精神暨市六届人大代表第一期履职培训班，切实提升代
表履职能力和水平。健全常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，全年共走访代表 390 多
人次，共接待代表来访 210 多人次，受理代表来信 6 件，及时转有关部门办理。有关部门认真办
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