2022.01.30承德市人民政府代市长王亚军：政府工作报告
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承德日报/2022 年/1 月/30 日/第 001 版
政府工作报告
——2022 年 1 月 23 日在承德市第十五届人民代表大会第二次会议上
承德市人民政府代市长 王亚军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2021 年工作回顾
刚刚过去的 2021 年，是具有里程碑意义的一年。举国上下隆重庆祝中国共产党成立 100
周年，中华大地全面建成小康社会。习近平 总书记亲临承德视察，发表重要讲话，作出一系列重要
指示，为承德高质量发展提供了最强大的思想武器，带来了千载难逢的历史机遇。全市广大干部
群众欢欣鼓舞、倍感振奋，汇聚起奋斗新时代、奋进新征程的磅礴力量。
一年来，我们坚持以 习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻 习近平 总书记视
察承德重要讲话指示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府决策部署，在市委坚强领导下，
立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，大力弘扬塞罕坝精神，
统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成年度目标任务，顺利实现“ 十四五” 良好开局。
（一）全力以赴抓运行、稳增长，稳中向好态势更加巩固。沉着应对严峻复杂外部环境和疫
情影响，扎实做好“ 六稳”“ 六保” 工作，多措并举稳投资、扩内需、促消费，推动经济保持平
稳健康发展。地区生产总值增长 6.1%，固定资产投资增长 5.2%，一般公共预算收入增长 8.5%，
社会消费品零售总额增长 5.7%，居民人均可支配收入增长 10.5%。组织开展重点项目集中开工和
观摩拉练， 118 个省市重点项目全部开工， 完成投资 236.4 亿元。 健全 “ 领导包联＋驻企服务”“ 百
企双向直通” 等机制， 为企业解决问题 4.6 万个， 减税降费 7.75 亿元。 组织开展银企对接活动 218
次，落实各类贷款 62.85 亿元。新增市场主体 3.68 万户、增长 7.6%，新增挂牌上市企业 5 家，净
增规上工业企业 35 家。举办政府惠民车展、魅力承德欢乐购等促销活动，打造夜经济示范街区
23 条，鼎盛文化产业园入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
（二）坚持不懈治污染、优环境，生态强市名片更加靓丽。深入践行“ 绿水青山就是金山银
山” 理念，持续推进生态文明建设，塞罕坝机械林场荣获联合国防治荒漠化最高荣誉“ 土地生命
奖”，塞罕坝精神成为中国共产党精神谱系的重要组成部分。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，
完成营造林 142 万亩，草地修复 21.7 万亩，治理水土流失 647 平方公里。深入实施《承德市
滦河潮河保护条例》，大力推进“ 800 里滦河水质保护” 和“ 潮河 200 里净水廊道” 工程，23
个国省考断面水质达标率 100%。建立大气污染综合治理指挥调度平台，全市 PM2.5 平均浓度
26 微克/立方米，优良天数占比达 90.1%、全省最高。全面推进国家北方冬季清洁取暖项目试点，
完成改造 7.86 万户。积极推进全省生态产品价值实现机制试点建设，在全省率先开展林业碳汇试
点，实现降碳产品交易 2032 万元。河湖长制创新经验入选全国典型。8 个县市全部列入《北方防
沙带生态保护和修复重大工程建设规划》 。滦平获评国家生态文明建设示范区，隆化、围场被
命名为国家“ 两山” 实践创新基地，获评数量全省最多。
（三）坚定不移调结构、转动能，产业升级步伐更加坚实。持续用力培育“ 3＋3” 主导产业，
创新推行链长制，实施绿色主导产业项目 134 个，主导产业增加值占 GDP 比重达 50%以上。“ 风
光储氢一体化” 发展强势开局，成功争列国家第一批大型风电光伏基地，新获批 1100 万千瓦指
标、创历史新高。与国家能源、航天投资、启迪控股等央企京企签约一批制氢储能产业链项目，
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国家级能源创新平台建设全面启动。装机容量世界第一的丰宁抽水蓄能电站两台机组并网发电，
保障北京冬奥会所有场馆绿电供应。 全市清洁能源新增装机 107 万千瓦、 总装机达到 861 万千瓦。
钒钛新材料产业扩规提质，与攀枝花市共同推动组建国家钒钛产业联盟，承钢国际领先的亚熔盐
清洁提钒生产线实现产业化，高纯氧化钒产量全球最大、成为我省“ 钢化融合” 典范，承德建龙
世界首条无缝钢管智能制造示范生产线建成投产，入选国家级智能制造试点示范工厂。文旅康养
体育产业提档升级，成功举办第四届全市旅发大会和第三届冰雪运动会，长城国家文化公园等 84
个重点项目加快建设， 金山岭国际滑雪场投入运营， 国家河北承德塞罕坝体育训练基地建成投用，
旅游接待人数和旅游收入分别增长 32.5%和 9.3%。特色智能制造产业日益壮大，大数据产业加速
成长。全市 13 个省级县域特色产业集群实现营业收入 645 亿元、增长 5.6%。
（四）综合施策强三农、促增收，乡村振兴基础更加扎实。严格落实“ 四个不摘” 要求，
健全防返贫动态监测和帮扶机制，对 1.2 万户 2.98 万名防贫监测对象实现帮扶全覆盖，脱贫人
口人均纯收入 11293 元、增长 12.7%，无一人返贫致贫。加快农业产业结构调整，全力打造 5
条优势特色产业示范带和 8 个绿色食品加工集群，重点建设“ 盛世 100” 民宿经济集中承载村
103 个、国际旅游示范村 12 个，国家和省级龙头企业分别达到 8 家和 105 家，年集体收入 5
万元以上的行政村达到 89.5%。平泉获评国家首批农业现代化示范区，滦平国家农业科技园被
科技部评为优秀园区。“ 承德山水” 品牌影响力进一步提升，188 家企业基地、1008 个单品入
驻平台。深入实施乡村建设行动，启动大贵口省级乡村振兴示范区创建，打造省级美丽乡村 136
个，完成农村改厕 6.8 万座。围场、隆化列入国家农村环境整治助力乡村振兴试点。
（五）持之以恒抓改革、扩开放，创新发展动力更加强劲。国有企业公司制改革任务全面完
成，市级经营性国有资产集中统一监管改革顺利推进，国控集团获评 2A＋信用等级，国有企业
影响力不断提升。营商环境持续优化，城市信用监测排名由 227 位提升到 49 位，承德县获评省
优化营商环境推动高质量发展先进县。纵深推进京津冀协同发展，成功列入北京市构建环京产业
协同发展三个圈层节点城市，引进协同发展合作项目 32 个、总投资 234 亿元。启动开发区创新
发展提升能级五年倍增计划，大力推进园区外工业企业“ 四个一批”，新增入园工业企业 127 家，
双滦经开区获评河北省特色产业示范经济开发区。全市开发区营业收入和税收分别增长 13.9%和
6.9%。制定出台高质量推进可持续发展议程创新示范区 18 条举措，加快推进“ 四大行动” 83 个
重点项目，成功举办“ 发现承德之美” 探访活动，示范区建设实现重要起步。全社会研发投入强
度比上年提高 0.52 个百分点， 新增省级以上 “ 专精特新” 企业 17 家， 新认定高新技术企业 38
家、科技型中小企业 572 家，新增省级创新平台 15 家。
（六）统筹兼顾补短板、提品质，城乡区域发展更加协调。综合立体交通网络日益完善，承
平高速全面开工，承克高速加快推进，承德到北京高铁实现临客变“ 通勤”，承德机场到省会实
现“ 早出晚归”。中心城市首位度明显增强，承下路、凤凰山大桥等一批道路畅通工程如期
完工，启动城中村改造项目 26 个，改造老旧小区 169 个、燃气供热管网 83.9 公里，实施武烈
河两岸及避暑山庄景观亮化工程，建设“ 口袋公园” 101 个，中心城区新改建公交候车亭 106 个、
公厕 66 座，实现了公交全覆盖和“ 旱厕清零”。全力推进全国文明城市创建，城乡文明程度显
著提升。县城建设提质升级，实施城建项目 44 个、完成投资 48.4 亿元，全市县城 30 公里范围内
公交化运行率达到 90%以上，新改建农村公路 1660 公里，隆化获评“ 四好农村路” 全国示范县，
金山岭长城旅游公路获评“ 全国美丽乡村路”。启动农村既有居住建筑节能改造试点工作。新建
5G 网络基站 1540 个，实现市县主城区全覆盖。
（七）用情用力办实事、增福祉，民生改善成效更加明显。高质量推进 10 项民生工程、20
件民生实事，民生投入占一般公共预算支出比重 80.9%。坚持人民至上、生命至上，守牢疫情
防控“ 承德阵地”，严格落实十个常态化 30 项防控措施，组建基层防控网格 33123 个，配备负
压救护车 236 辆、 核酸检测车 10 辆， 核酸日检测能力达到省规定要求。 积极推进疫苗接种工作，
299.2 万人完成疫苗接种，构筑起人民健康免疫屏障。城镇新增就业人员 4.97 万人，城镇登记
失业率
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3.3%，高校毕业生就业率 95%，零就业家庭实现动态清零。出台推进基础教育和职业教育高质
量发展系列措施，新改建中小学、幼儿园 20 所，义务教育阶段大班额全部消除。全面提升城乡
医疗卫生服务水平，203 所乡镇卫生院对 2472 个村卫生室实现一体化管理，市儿童医院、市妇
幼保健院建成投用。城乡居民养老保险参保率 96.2%，基本医疗保险参保率保持 95%以上，发放
各类救助资金 8.8 亿元。社区居家养老服务走在全省前列，建成居家养老服务中心、社区日间
照料服务站 198 个，打造精品服务机构 90 个。市殡仪馆新建项目全面启动。有效应对多年未
遇的强降雨，实现平安度汛。严格落实《塞罕坝森林草原防火条例》 ，市县两级森林草原防灭
火体制改革全部到位。扎实推进平安承德建设，常态化开展扫黑除恶，建成智慧安防小区 1287
个，我市获评全国首批、全省唯一禁毒示范城市，丰宁被授予“ 平安中国示范县”。持续抓好
安全生产、食品药品安全、信访稳定、房地产解遗等工作，加强财税金融、政府债务等重点领域
风险防控，社会大局保持和谐稳定。
过去的一年，我们深入学习宣传贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，扎实开展党史学习
教育和“ 四史” 宣传教育，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“ 两个确立”，自觉增强“ 四个意识”，
坚定“ 四个自信”，做到“ 两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠正“ 四
风” 和作风纪律专项整治，深入开展“ 三重四创五优化” 活动，政府自身建设进一步加强。12345
政府服务热线办理群众来电来信 53.7 万件、综合满意率 99.9%。坚持依法行政，自觉接受人大法
律监督、 工作监督和政协民主监督， 办理人大代表建议 266 件、政协委员提案 591 件， 办复率
100%、满意率 98%以上。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障水平不断提升，省级
双拥模范城实现“ 十连冠”。人口计生、民族宗教、审计、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、
史志档案、统计调查、气象地震、援藏援疆、邮政通信、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾
人、红十字等事业都取得了新进步，人民群众获得感幸福感安全感进一步提升。
各位代表，回望过去一年，面对疫情冲击和经济下行的严峻挑战，面对开局“ 十四五”、开
启新征程的艰巨任务，我们一起走过的历程令人难忘，我们共同奋斗的成就来之不易。这是以
XJP 同志为核心的党中央科学指引、亲切关怀的结果，是省委、省政府坚强领导、关心关注的结
果，是市委团结带领全市上下攻坚克难、拼搏进取的结果，是市人大、市政协和社会各界有力监
督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民
主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻承人民解放军、武警部队官兵、政法干警和消防
救援队伍指战员，向一直以来关心和支持承德经济社会发展的国内外各界朋友，表示衷心感谢并
致以崇高敬意!
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济发展在面临需求收缩、供给冲击、
预期转弱等共性压力的同时，还存在不少突出矛盾和问题。主要是：产业结构偏重，产业链条短、
标签： #工作报告
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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！承德日报/2022年/1月/30日/第001版政府工作报告——2022年1月23日在承德市第十五届人民代表大会第二次会议上承德市人民政府代市长王亚军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。一、2021年工作回顾刚刚过去的2021年，是具有里程碑意义的一年。举国上下隆重庆祝中国共产党成立100周年，中华大地全面建成小康社会。习近平总书记亲临承德视察，发表重要讲话，作出一系列重要指示，为承德高质量发展提供了最强大的思想武器，带来了千载难逢的历史机遇。全市广大干部群众欢...
