关于XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况中期评估的调查报告
2026-06-05
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关于 XX 市国民经济和社会发展第十四个五年
规划纲要实施情况中期评估的调查报告
市人大财政经济委员会
为配合市人大常委会会议听取和审议 XX 市国民经济和社
会发展第十四个五年规划纲要（以下简称“十四五”规划）实
施情况中期评估报告，9-10 月，根据“十四五”规划主要指标
和战略任务，结合各委员会工作职责，由市人大常委会领导带
队，分五个组，围绕我市“十四五”规划实施总体情况、主要
目标指标完成情况、重大战略任务及重大项目推进情况、推动
规划实施的对策建议等方面进行了调查。调查组深入县市区开
展专项调研，实地察看部分重点项目完成情况，听取各地政府
“十四五”规划实施情况工作汇报，同时听取市发改委、市民
政局、市农业农村局、市生态环境局、市教育局等 22 个市直相
关部门的情况汇报。现将调查情况综合报告如下：
一、“十四五”规划实施总体情况
“十四五”以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主
义思想为指导，认真贯彻落实党中央、省委各项决策部署和市
委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以
高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹推
进规划实施，主要规划指标基本达到“时间过半、任务过半”
的目标要求，经济社会发展取得较好成效。“十四五”规划确
定的 20 个主要指标中，全社会研发经费投入增长和每千人拥有
执业（助理）医师数 2个指标提前达到规划目标，地区生产总
值增长、粮食综合生产能力、能源综合生产能力、居民人均可
支配收入增长等 11 个指标实现规划预期，常住人口城镇化率、
单位 GDP 能源消耗降低、单位 GDP 二氧化碳排放降低、城市
空气质量优良天数比例等 4个指标未实现规划预期，另有数字
经济核心产业增加值占 GDP 比重、城镇调查失业率、劳动年龄
人口平均受教育年限等3个指标因调查方法及标准尚未统一，
未能确定有效数据。总体上讲，预期性规划指标完成情况好于
约束性规划指标，经济和社会发展指标完成情况好于生态环境
指标。
（一）产业转型升级取得新成效。聚焦打造产业升级转型
示范区，抓重点、固根基、补短板、强弱项，产业结构进一步
优化，一、二、三产业结构由 2020 年13.4：42.7：43.9调整为
2022 年13.4：41.2：45.4。农业现代化水平不断提升，成功创
建2个国家级现代农业产业园、10 个省级现代农业产业园，建
成全省首个农机装备产业园，农作物耕种收综合机械化水平居
全省第 2位。制造业提档升级取得新进展，引进长城汽车及其
配套企业30 余家，以汽车为主的智能装备制造产业实现从
“点”到“链”的飞跃；以亿纬动力、格林美、新宙邦、恩捷
等头部企业为支撑的动力储能电池全生命周期产业链汇聚成型；
XX 石化首套高温合成导热油项目、新洋丰 5万吨磷酸铁等一批
项目建成投产，XX 石化“油转特”“油转化”加速推进，传统
化工产业转型取得突破。现代服务业稳步发展，荆楚 520 数字
文化产业园开园，申通快递区域分拨中心投入运营，电商产业
规模扩大，运动休闲旅游产业特色彰显。
（二）科技创新能力能到新提升。“十四五”以来，全市
高新技术产业增加值占 GDP 比重由 15.53%提高到 18.97%，高
新技术企业和科技中小型企业分别由308 家、400 家增加到 481
家、852 家，培育国家级专精特新企业13 家，省级专精特新中
小企业114 家。XX 获批建设国家创新型城市，企业科技成果连
续两年获得省科学技术进步一等奖和科技型中小企业创新奖。
高新区动力电池产业被确定为国家火炬特色产业基地，储能与
动力电池实验室获批湖北省重点实验室，国宝桥米优质食味籼
稻产业技术创新联合体成为除武汉外唯一的省级产业技术创新
联合体。
（三）重大项目建设取得新突破。2021-2023 年上半年，全
市共实施亿元以上重点项目 1710 个，累计完成投资2865.56 亿
元。其中，2021 年、2022 年亿元以上项目完成投资同比增长分
别达到 12.1%、24.4%。重大产业项目中，长城汽车整车制造、
海太欧林、新洋丰合成氨技改等项目建成投产，亿纬锂能超级
工厂、恩捷锂电池隔膜等项目开工建设。重大基础设施项目中，
碾盘山水利水电枢纽工程、漳河环库防汛公路等项目已完工并
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关于XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况中期评估的调查报告市人大财政经济委员会为配合市人大常委会会议听取和审议XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（以下简称“十四五”规划）实施情况中期评估报告，9-10月，根据“十四五”规划主要指标和战略任务，结合各委员会工作职责，由市人大常委会领导带队，分五个组，围绕我市“十四五”规划实施总体情况、主要目标指标完成情况、重大战略任务及重大项目推进情况、推动规划实施的对策建议等方面进行了调查。调查组深入县市区开展专项调研，实地察看部分重点项目完成情况，听取各地政府“十四五”规划实施情况工作汇报，同时听取市发改委、市民政局、市农业农村局、...
