在2026年全市人大系统“十五五”规划实施调研工作会议上的讲话
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2026-06-02
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在2026 年全市人大系统“十五五”规划实施
调研工作会议上的讲话
同志们：
经市人大常委会党组同意，今天我们召开全市人大系统
“十五五”规划实施调研工作会议，主要任务是深入学习贯彻
习近平总书记关于调查研究的重要论述和坚持完善人民代表大
会制度的重要思想，全面落实党中央关于大兴调查研究的决策
部署和省委、市委工作要求，总结交流近年来全市人大系统调
研工作经验，分析存在的短板和不足，研究部署“十五五”规
划实施调研重点工作，动员全市人大系统办公室进一步提升政
治站位、深入基层一线、摸清真实情况、提出管用建议，以高
质量的调研成果服务人大常委会依法履职，推动“十五五”规
划各项目标任务落地见效。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识“十五五”规划实施调研工
作的重大意义
调查研究是人大依法履职的基本功，是做好人大各项工作
的基础和前提。习近平总书记高度重视调查研究，强调“调查
研究是谋事之基、成事之道”，要求“在全党大兴调查研究之
风”。人大机关开展调查研究，具有法定性和经常性的特点，
是人大行使立法权、监督权、决定权、任免权的必要程序和重
要手段。2026 年是“十五五”规划的开局之年，做好规划实施
的调查研究工作，对于人大围绕中心服务大局、依法履行监督
职责、推动规划顺利实施具有特殊重要的意义。
（一）深刻认识调研工作是人大依法履职行权的重要基础
人大及其常委会依法行使宪法和法律赋予的各项职权，每一项
职权的行使都离不开深入扎实的调查研究。立法工作需要通过
调研了解社会需求、把握立法时机、提高立法质量；监督工作
需要通过调研发现问题短板、找准监督重点、增强监督实效；
决定重大事项需要通过调研掌握实情、科学论证、审慎决策；
人事任免需要通过调研全面了解拟任人选的情况。可以说，没
有调查研究就没有发言权，没有调查研究就没有监督权，没有
调查研究就没有决定权。全市人大系统办公室要从保障人大依
法履职行权的高度，深刻认识调研工作的基础性作用。要把调
查研究贯穿于人大工作的各方面全过程，紧紧围绕“十五五”
规划实施，深入开展各项专题调研，为人大常委会审议专项工
作报告、开展执法检查、作出决议决定提供高质量的调研参考，
使人大各项工作更加符合实际、更加富有成效。
（二）深刻认识调研工作是监督“十五五”规划实施的重
要手段。人大监督是推动“十五五”规划实施的重要力量。监
督法明确规定，人大常委会听取和审议专项工作报告前，可以
组织专题调研；开展执法检查必须深入实际、深入基层进行调
研。可以说，调研是人大监督的前置程序和关键环节，调研的
深度和广度直接决定着监督的力度和效果。“十五五”规划涉
及经济社会发展方方面面，人大要实施有效监督，必须首先通
过深入调研搞清楚规划实施的实际情况。要通过调研了解规划
确定的主要指标完成得怎么样、重大工程推进得怎么样、重要
改革进展得怎么样、政策落实效果怎么样。要通过调研发现规
划实施中存在的突出矛盾和问题，找准监督的着力点和突破口。
要通过调研总结基层创造的好经验好做法，为改进工作提供借
鉴。全市人大系统办公室要把调研工作作为人大监督“十五
五”规划实施的重要手段，使调研成为人大监督的“探头”和
“利剑”，切实增强监督的针对性和实效性。
（三）深刻认识调研工作是践行全过程人民民主的重要体
现。人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体，调
查研究是密切联系群众、了解社情民意的重要渠道。习近平总
书记强调，“要尊重人民主体地位，尊重人民群众在实践活动
中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作
用”。“十五五”规划的实施最终要惠及全市人民，规划实施
得好不好、政策落实得怎么样，人民群众最有发言权。人大调
研就是要深入基层、深入群众，面对面听取人民群众的意见建
议，原汁原味反映人民群众的意愿诉求，把人民群众的智慧凝
聚到推动规划实施上来。全市人大系统办公室要从践行全过程
人民民主的高度，把调研工作作为问需于民、问计于民的重要
途径，在调研中体察民情、汇集民智、反映民意，使人大推动
“十五五”规划实施的各项工作更好体现人民意志、保障人民
权益、激发人民创造活力。
摘要：
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在2026年全市人大系统“十五五”规划实施调研工作会议上的讲话同志们：经市人大常委会党组同意，今天我们召开全市人大系统“十五五”规划实施调研工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述和坚持完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实党中央关于大兴调查研究的决策部署和省委、市委工作要求，总结交流近年来全市人大系统调研工作经验，分析存在的短板和不足，研究部署“十五五”规划实施调研重点工作，动员全市人大系统办公室进一步提升政治站位、深入基层一线、摸清真实情况、提出管用建议，以高质量的调研成果服务人大常委会依法履职，推动“十五五”规划各项目标任务落地见效。下面，我讲三点意见。一、提...
