关于市总工会对基层经费收缴方式调研报告
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2026-05-29
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关于市总工会对基层经费收缴方式调研报告
工会经费是工会组织服务大局、服务职工、维护组织运行
的经济保障，如何采取有力措施收好管好用好工会经费，是各
基层工会组织找准基层工会财务工作的切入点和着力点。为进
一步增强工会经费保障力度，xx 市总工会通过数据分析、实地
走访调研等方式，全面摸排工会经费收缴工作情况，深入剖析
存在的问题，探索有效的解决措施，为基层工会收好管好用好
工会经费提供参考和借鉴。
一、xx 市工会经费收缴情况
组织架构及人员配备情况。《中国工会章程》明确规定：
“县和县以上各级工会应当与税务、财政等有关部门合作，依
照规定做好工会经费收缴和应当由财政负担的工会经费拨缴工
作。”市总工会本级及其下属的 6个县（市、区）总工会作为
全市工会经费收缴的责任主体，高度重视工会经费收缴工作。
各级总工会均明确财务资产部为工会经费收缴的牵头责任部门，
确保工会经费收缴工作合理合法合规。在人员配备方面，市总
工会本级及各县（市、区）总工会财务部门均配备了 1名财务
部部长，负责统筹协调经费收缴工作，各县（市、区）总工会
还配备了 2名及以上社会化工会工作者，进一步夯实了工会经
费收缴管理的人员基础。
工会经费收缴方式。目前，工会经费收缴方式主要有 3种，
即自收经费、税务代收和财政划拨。自收经费是县级以上工会
直接向基层工会组织收取工会经费的方式。这种方式在实际操
作中存在诸多问题，如缺乏系统的管理机制，不利于数据的汇
总和比对，且工作量较大。近年来，随着税务代收工会经费工
作的持续优化，自收经费方式在 xx 市已逐渐被取代。
工会经费收缴工作成效。近年来，全市工会经费收缴工作
取得良好成效。税务代收工会经费户数呈现逐年增长态势，从
2018 年到 2024 年，增长率达 77.66%。与此同时，财政划拨工
会经费已基本实现行政机关和全额拨款事业单位全覆盖，每年
收缴户数基本保持稳定。2024 年，全市缴费率达 88.61%。在
税务代收方面，工会经费总额实现了新突破，从 2006 年到 2024
年增长了 10 倍左右，充分体现了税务代收工作成效。此外，财
政划拨工会经费也保持逐年稳定增长态势，进一步增强了工会
经费保障力度。
二、工会经费收缴工作存在问题
缴费企业底数不清。调研发现，在工会经费收缴工作中，
税务部门尚未掌握已建立工会组织企业的完整数据，而工会对
已建立工会组织但未正常缴纳工会经费的企业数据掌握也不准
确，且两个部门之间尚未建立有效的信息共享机制。具体来看，
各县（市、区）总工会对已建立工会组织的企业数量及已建会
但未缴纳工会经费企业数量底数不清。这使得在推进工会经费
收缴全覆盖过程中，无法做到心中有数、有的放矢，从而影响
了工作效率。
非公经济经费收缴难度大。行政事业单位、国有企业等基
本能做到及时足额拨缴工会经费，而民营企业、私营企业等非
公有制经济工会经费收缴难度大。一是非公经济组织的工会建
设不健全，部分企业的工会组建流于形式，没有配备相应的工
会干部来负责管理日常事务，导致工会工作难以有效开展。二
是受经济大环境及企业转型升级影响，部分企业经济效益不佳，
人员流动性较大，职工工资无法正常保障。在这种情况下，企
业对上缴工会经费的认识不足，甚至存在上缴工会经费不仅损
害了职工的利益，还增加了企业负担的错误观念。三是非公企
业的生产模式多为倒班制，组织职工开展活动难度较大，工会
组织未能有效发挥作用，影响了企业建会的积极性。四是虽然
《工会法》已经明确各用人单位拨缴工会经费是其法定义务，
且对未按规定拨缴工会经费的企业，基层工会可以向当地人民
法院申请支付令，拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民
法院强制执行，但在基层工会中鲜有落实。
工会经费缴纳不全。一是不及时申报缴纳。
税务代收工会经费原则上要求企业按月在税务系统自主申
报缴纳，但是部分企业为了工作方便，采取半年或者一年申报
一次的方式，这不利于税务部门对申报数据进行及时核查。此
外，近年来地方财政较为紧张，部分县（市、区）存在财政跨
年度划拨工会经费情况，进一步影响了工会经费的及时收缴。
二是不足额申报缴纳。部分企业在申报工会经费时，没有将临
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关于市总工会对基层经费收缴方式调研报告工会经费是工会组织服务大局、服务职工、维护组织运行的经济保障，如何采取有力措施收好管好用好工会经费，是各基层工会组织找准基层工会财务工作的切入点和着力点。为进一步增强工会经费保障力度，xx市总工会通过数据分析、实地走访调研等方式，全面摸排工会经费收缴工作情况，深入剖析存在的问题，探索有效的解决措施，为基层工会收好管好用好工会经费提供参考和借鉴。一、xx市工会经费收缴情况组织架构及人员配备情况。《中国工会章程》明确规定：“县和县以上各级工会应当与税务、财政等有关部门合作，依照规定做好工会经费收缴和应当由财政负担的工会经费拨缴工作。”市总工会本级及其下属的6个...
