全市深化基层治理现代化推进思考
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2026-05-29
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全市深化基层治理现代化推进思考
基层，是国家政权的坚实根基、经济发展的重要底盘、社
会稳定的前沿阵地。基础不牢，地动山摇。当前，我市正处在
爬坡过坎、转型升级的关键阶段，各类风险挑战相互交织，群
众利益诉求日趋多元复杂。在此背景下，基层治理早已不是简
单的行政管理，而是系统化的多元治理；不再是单向度的管控
约束，而是多方参与的协同共治。我们必须以全新的视角审视
基层工作，以创新的举措赋能基层发展，以过硬的能力筑牢基
层防线，全面提升基层治理现代化水平。下面，围绕深化基层
治理现代化各项工作，我讲四点意见。
一、织密基层治理一张网，实现人在网中走、事在格中办
做好基层治理工作，首要任务是摸清基层底数、织密治理
网络。传统“人盯人”的粗放模式已然落后，大水漫灌式治理
方式效率低下，我们要秉持绣花般的精细态度，把“微网格”
建设作为核心抓手，筑牢基层治理第一道防线。
一是细化网格单元，实现治理全覆盖无死角。坚决打破以
往按行政区域简单划分的粗放模式，严格遵循“规模适度、边
界清晰、任务相当、便于管理”的原则，综合考量地域面积、
人口数量、治理难易程度等多方因素，将全市社区、村落精细
化划分为若干“微网格”。每个微网格原则上覆盖户居民，确
保网格员就近服务、高效覆盖，实现治理触角全面延伸。农村
地区结合自然村落分布特点划分，城市社区贴合楼栋、商圈布
局规划，全力做到横向到边、纵向到底，确保没有一户家庭被
遗漏、没有一寸土地失管漏管。
二是配优建强网格队伍，坚持专兼结合协同发力。网格员
是基层治理的前沿哨兵，必须彻底改变以往网格员兼职化、老
龄化、服务低效的现实困境。全面推行“1+1+N”网格队伍组
建模式，即选聘一名优秀社工、退伍军人、大学生村官等人员
担任专职网格员，选配一名楼栋长、老党员、热心群众担任兼
职网格员，联动民警、城管、市场监管等若干名专业协管员，
组建高效网格服务团队。同时明确网格员职责定位，不搞大包
大揽，聚焦信息采集、政策宣传、矛盾调解、便民服务四大核
心职责，精准履行网格服务职能。建立健全网格员薪酬待遇正
常增长机制和职业晋升通道，让广大网格员干得好、留得住、
有奔头。
三是强化数字技术赋能，构建全流程闭环管理体系。打造
全市统一、高效联动的“智慧网格”APP 平台，实现基层问题
事件上报、分流流转、处置办理、结果反馈、满意度评价全流
程线上闭环运行。网格员日常巡查发现问题，可现场解决的立
即就地解决，无法现场处置的，一键上报至街道（乡镇）基层
治理指挥中心，由中心按照部门职责分工，分派至对应责任单
位限时办结。全面深化“吹哨报到”工作机制，赋予网格员对
部门响应处置情况的评价权，对推诿扯皮、处置不力的，纪检
监察部门及时介入问责，真正实现小事不出网格、大事不出社
区、难事不出街道。
二、练就风险洞察一双眼，实现民情早发现、风险早预警
基层治理的核心关键，在于主动发现问题、源头化解矛盾
诸多基层矛盾升级扩大、酿成隐患，根源在于前期发现不及时、
应急响应不迅速。我们必须练就洞察民情、预判风险的火眼金
睛，把各类矛盾问题化解在萌芽状态。
一是开展常态化走访摸排，主动倾听群众诉求。网格员坚
决摒弃坐等上门的被动工作模式，主动开展敲门入户、走访调
研工作。严格落实“三个一”走访机制，每月对网格内所有住
户开展一次全覆盖敲门行动，重点关注独居老人、留守儿童、
困难家庭、信访重点人员等特殊群体；每周召开一次民情分析
会，集中梳理群众反映强烈的热点、难点、堵点问题；每天记
录一篇民情日记，把群众的急难愁盼、所思所想认真记录、放
在心上。坚决力戒形式主义，杜绝走访工作流于填表、拍照、
打卡等表面形式，真正走进群众家门、坐下群众板凳、拉进群
众距离、倾听群众心声。
二是实施精准化分析研判，敏锐捕捉风险隐患。善于从海
量基层信息中精准捕捉苗头性、倾向性问题，提前做好风险防
控。比如小区内连续出现住户财物被盗情况，要及时排查治安
管控盲区；工地周边居民集中投诉夜间施工噪音，要关注环保
执法落实成效；企业出现集中裁员情况，要提前防范劳资纠纷、
群体性事件。建立健全“红黄蓝”三色风险预警机制，蓝色为
摘要：
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全市深化基层治理现代化推进思考基层，是国家政权的坚实根基、经济发展的重要底盘、社会稳定的前沿阵地。基础不牢，地动山摇。当前，我市正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段，各类风险挑战相互交织，群众利益诉求日趋多元复杂。在此背景下，基层治理早已不是简单的行政管理，而是系统化的多元治理；不再是单向度的管控约束，而是多方参与的协同共治。我们必须以全新的视角审视基层工作，以创新的举措赋能基层发展，以过硬的能力筑牢基层防线，全面提升基层治理现代化水平。下面，围绕深化基层治理现代化各项工作，我讲四点意见。一、织密基层治理一张网，实现人在网中走、事在格中办做好基层治理工作，首要任务是摸清基层底数、织密治理网络。传...
