在全县纠治“两执四乱”问题专项整治工作动员部署会上的讲话
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2026-05-29
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在全县纠治“两执四乱”问题专项整治工作动
员部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县纠治违规异地执法、趋利性执
法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题专项整治工作动
员部署会。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国
务院及上级党委、政府关于全面依法治国、优化营商环境的重
大决策部署，分析当前我县行政执法领域存在的突出问题，对
在全县范围内开展“两执四乱”专项整治工作进行全面动员和
系统安排。刚才，县司法局的同志已经就专项整治的实施方案
做了说明，我完全同意。下面，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识专项整治的极端重要性和现
实紧迫性
行政执法是政府履行法定职责、管理经济社会事务的基本
方式，是法治政府建设的核心环节。执法行为是否规范、执法
环境是否清朗，直接关系到市场主体的切身利益，关系到人民
群众对公平正义的感受，更关系到我县经济社会发展的全局。
近年来，全县各级行政执法部门在县委、县政府的坚强领导下，
围绕中心、服务大局，依法履职、积极作为，为维护市场秩序、
保障社会稳定、促进经济发展作出了重要贡献。但同时，我们
也必须清醒地看到，对标高质量发展的要求，对标市场主体和
人民群众的期待，我县行政执法领域依然存在一些不容忽视的
短板和问题。特别是部分领域、个别单位存在的违规异地执法、
趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等“两执四
乱”问题，已经成为影响我县法治化营商环境的顽瘴痼疾。开
展此次专项整治，意义重大，任务紧迫。
（一）深刻认识这是贯彻上级决策部署、服务国家发展战
略的政治任务。党的二十大报告强调，要“营造市场化、法治
化、国际化一流营商环境”。近年来，从中央到地方，各级政
府反复强调要规范行政执法，防止以罚增收、以罚代管，坚决
整治各种形式的“寻租”空间和“灰色地带”。最高人民检察
院等中央政法单位也多次部署开展针对违规异地执法、趋利性
执法等问题的专项监督。这些问题的存在，严重割裂了全国统
一大市场，阻碍了要素自由流动，与构建新发展格局的战略要
求背道而驰。违规异地执法破坏了法治统一和县域协调发展环
境，趋利性执法扭曲了执法的公正性和公益性，“四乱”问题
则直接加重企业负担、损害群众利益。这些问题看似是执法行
为失范，实质上是政治意识不强、宗旨意识不牢的表现。因此，
开展专项整治，是落实上级精神、维护政令畅通的必然要求，
是必须不折不扣完成好的政治答卷。全县各级各部门必须把思
想和行动统一到党中央的决策部署上来，以高度的政治自觉推
进专项整治工作。
（二）深刻认识这是优化营商环境、推动县域高质量发展
的关键举措。法治是最好的营商环境。一个地县的发展，短期
靠项目，中期靠政策，长期靠环境。当前，我县正处于转型升
级、爬坡过坎的关键时期，比任何时候都更需要一个稳定、公
平、透明、可预期的法治化营商环境。试想，如果企业整天疲
于应付各种名目繁多的检查，时刻担心被不当查封、冻结财产，
长期承受不合理的收费和罚款，他们怎能安心经营、放心投资？
“两执四乱”问题，犹如营商环境中的“毒瘤”，不仅直接加
重了市场主体的经营负担，更严重挫伤了投资者的信心，侵蚀
了我县发展的根基。近年来，我县在优化营商环境方面做了大
量工作，但涉企执法领域的问题仍然是企业反映较多的痛点难
点。正如《市2025 年优化营商环境工作要点》所强调的，必须
持续深化改革，为市场主体创造更优越的发展条件。开展专项
整治，就是要以“零容忍”的态度向执法乱象亮剑，用实实在
在的行动为企业发展清障铺路、保驾护航，为我县经济社会高
质量发展提供最坚实的法治保障。
（三）深刻认识这是回应社会关切、维护政府公信力的内
在要求。水能载舟，亦能覆舟。行政执法直接面对企业和群众，
执法人员的一言一行都代表着党和政府的形象。违规异地执法
背后的地方保护主义，趋利性执法背后的部门利益驱动，“四
乱”行为背后的权力滥用，这些行为不仅损害了市场主体的合
法权益，更严重损害了党和政府在人民群众心中的公信力。群
众的眼睛是雪亮的，企业的感受是最真切的。如果这些问题得
不到及时有效的解决，就会动摇法治的根基，疏远党群干群关
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在全县纠治“两执四乱”问题专项整治工作动员部署会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县纠治违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题专项整治工作动员部署会。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院及上级党委、政府关于全面依法治国、优化营商环境的重大决策部署，分析当前我县行政执法领域存在的突出问题，对在全县范围内开展“两执四乱”专项整治工作进行全面动员和系统安排。刚才，县司法局的同志已经就专项整治的实施方案做了说明，我完全同意。下面，我再强调三点意见。一、提高政治站位，深刻认识专项整治的极端重要性和现实紧迫性行政执法是政府履行法定职责、管理经济社会事务的基本方式，是...
