2026年XX市全面优化营商环境工作要点
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2026-05-27
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2026 年XX 市全面优化营商环境工作要点
为全面贯彻党中央、国务院优化营商环境决策部署，深入
落实市委、市政府工作要求，聚焦企业发展关键需求，迭代深
化营商环境改革举措，以首善标准、国际一流的“XX 服务”，
充分激发各类经营主体活力，有力支撑高质量发展，制定本工
作要点。
一、精准赋能
（一）提高企业融资便利度
发挥支持小微企业融资协调机制作用，深入实施“XX 畅
融工程”。推动无还本续贷阶段性拓展至中型企业。加大专精
特新贷、研发贷、园区贷等推广力度，鼓励银行加大科技型轻
资产企业信用贷款投放，扩大知识产权质押融资规模。推动各
区（含 XX 经济技术开发区，下同）与国家级基金建立对接机
制，支持国家级基金与区级基金、社会资本合作新设子基金，
强化项目对接和信息共享。支持创业投资和股权投资机构发展，
设立私募股权服务事项“一窗办理”窗口。充分发挥企业上市
辅导机制作用，深入开展“钻石工程”“育英计划”，推动更
多符合条件企业在境内外上市融资。
（二）优化人才全方位服务
加大青年人才创业支持力度，盘活闲置空间资源，提供
100 万平方米创业空间。推进青年公寓试点，筹集 1万套青年人
才公寓，鼓励各区提供求职毕业生短期过渡性住所服务。高水
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平建设青年人才创新创业生态区，打造更有吸引力的青年人才
创新创业街区和青年人才会客厅。提升国际人才集聚能力，打
造“一站式”服务平台，构建“服务合伙人”机制，加强科研
经费、事业平台、成果转化、生活服务等保障。培养更多产业
人才，稳妥有序下放职称评审权限，完善企业技能人才自主评
价制度，建立高水平创新人才评价标准，推动建设一批市级产
教融合创新联合体。
（三）推出更多优质产业空间
推出“产业地图 3.0”版。及时更新拟供地信息，提供全景
式“云踏勘”服务。降低产业用地成本，落实用地弹性年期出
让政策，允许工业项目按约分期缴纳出让金。优化存量建筑用
途转换审批流程，允许国有建设用地使用权依法依规作价出资、
入股，推动存量低效用地加快盘活利用。打造多元复合功能的
产业空间载体，探索地上、地下空间综合利用。
（四）促进数据要素流通使用
开展公共数据授权运营使用，打造多元化公共数据产品和
服务体系。完善XX 国际大数据交易所交易规则，推动金融、
医疗等领域高价值公共数据产品场内交易。在科研、医疗、教
育等领域打造一批行业高质量数据集，支持垂直领域人工智能
大模型训练和应用。加快培育和聚集全链条数据商，完善供需
撮合机制。便利数据跨境流动，探索数据分类分级、重要数据
识别认定、数据出境等管理机制，推动数据出境负面清单适用
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范围拓展至全市。
（五）提供成果转化优质服务
健全高校院所科技成果转化尽职免责机制，开展赋予科研
人员职务科技成果所有权或长期使用权改革，建立职务科技成
果资产单列管理制度，提升科技成果转化效益。建立高校院所
“一对一”服务机制，提供成果转化精准服务。扩大“朱雀人
才”规模，培育壮大科技金融、孵化运营、知识产权等领域技
术经理人队伍。支持 10 个概念验证平台，推动更多专业领域中
试平台在京布局。通过科技成果首单应用、首台（套）支持等
方式，助力创新产品落地推广。发挥 XX 科技成果转化智能服
务平台（“转果果”平台）作用，提供全流程“一站式”成果
转化服务。
（六）营造产业发展友好生态
结合新技术、新产品落地的新需求，进一步完善XX 市新
增产业禁止和限制目录实施机制，依托“京通”搭建市场准入
疑难问题咨询反馈渠道。聚焦机器人、合成生物、脑机接口、
智能终端、绿色能源等重点领域，完善行政许可、资质资格、
检验检测等管理制度和规则。鼓励各区开展产业发展“全链赋
能”行动，打造“一区一产业”营商环境示范标杆。推动在京
央国企、龙头企业进一步开放资源和应用场景，促进大中小企
业融通发展。
（七）促进消费活力释放
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摘要：
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2026年XX市全面优化营商环境工作要点为全面贯彻党中央、国务院优化营商环境决策部署，深入落实市委、市政府工作要求，聚焦企业发展关键需求，迭代深化营商环境改革举措，以首善标准、国际一流的“XX服务”，充分激发各类经营主体活力，有力支撑高质量发展，制定本工作要点。一、精准赋能（一）提高企业融资便利度发挥支持小微企业融资协调机制作用，深入实施“XX畅融工程”。推动无还本续贷阶段性拓展至中型企业。加大专精特新贷、研发贷、园区贷等推广力度，鼓励银行加大科技型轻资产企业信用贷款投放，扩大知识产权质押融资规模。推动各区（含XX经济技术开发区，下同）与国家级基金建立对接机制，支持国家级基金与区级基金、社会资...
