XX市2026年优化市场化一流营商环境工作方案
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2026-05-27
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XX 市2026 年优化市场化一流营商环境工作方
案
为深入贯彻落实习近平总书记关于营造市场化法治化国际
化一流营商环境的重要论述精神，推动有效市场和有为政府更
好结合，加快营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营
商环境，助力各类经营主体高质量发展，制定本工作方案。
一、优化产业发展生态
1．加强土地保障。支持工业项目分期支付土地价款，首期
按不低于 50%的比例缴纳土地出让价款，剩余价款在出让合同
生效之日起一年内全部缴清且不计利息。支持在不同用途用地
之间合理进行功能转换、混合设置，试行存量土地 1.5级开发，
将未纳入近期出让计划的储备土地，通过一定期限租赁给承租
人进行过渡性开发利用，满足新兴产业、未来产业发展的新型
用地需求。对未完成土地出让合同约定的开发投资总额 25%的
国有工业用地，试行“预告登记转让”，支持通过土地预告登
记实现建设用地使用权转让。（市自然资源局牵头）
2．优化园区服务。提升园区规划、建设、管理水平，制定
园区建设指引和导则，包括升级改造的村镇工业集聚区，项目
前期就进行高标准规划设计，使地块方正规整，道路横平竖直，
停车设施充足，景观协调优美。【市工业和信息化局、市自然
资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、各县（市、区）
政府牵头】推行商事登记“园易办”服务，设置“园区服务专
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员”，实行批量业务集中办理。（市市场监管局牵头）支持产
业园区引进专业服务机构，为企业提供技术创新、市场拓展、
人员招聘、标准制定等增值化服务。（市工业和信息化局、市
科技局、市商务局牵头）鼓励产业园区企事业单位利用自有存
量土地、闲置物业建设或改建为宿舍型保障性租赁住房。在满
足自身需求后，剩余房源可面向周边企业员工开放入住。（市
住房城乡建设局、市自然资源局牵头）
3．加强人才用工服务。开展“十城百校”城市引才推介行
动，实施“聚焦重点领域产业”招聘对接计划，深化政校企联
动，吸引青年人才向产业一线集聚。（市人才工作局、市人力
资源社会保障局牵头）实施家门口就业服务圈提质增效计划，
加强就业驿站、零工市场建设，搭建就业信息匹配、政策宣传、
技能培训为一体的就业公共服务平台。深化职称制度改革，支
持业绩突出的工程师直接申报中级职称，鼓励技能人才、专业
技术人员通过贯通条件参与职称评审和职业技能等级认定。深
化“园区技校”，支持“产教评”技能生态链链主培育单位开
发培训课程、评价机构制定项目评价规范，为企业提供个性化
技能人才培训服务。分类提供家政托育、新兴技术、智能制造
等不同领域职业技能培训，并按规定给予差异化职业培训补贴。
升级“侨才通”人才服务品牌，开拓一批优质的餐饮、文旅等
领域特色人才服务站点。（市人力资源社会保障局牵头）
4．提升融资服务质效。落实“两重”“两新”超长期国债、
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新型政策性金融工具等政策，加强企业申报指导与对接服务，
助力更多企业争取国家资金支持。用好“邑科贷”“政银保”
等工具，重点争取省制造业和高新技术企业贷款贴息，降低企
业融资成本。鼓励金融机构开发基于企业“积分制”等新型评
价模型的专属信用贷款产品。支持中小微企业对接银行、保险、
担保、债券、股权投资、基金等各类金融资源，为企业提供
“股贷债保担投”联动服务，进一步匹配产业发展全生命周期
融资需求。（市政府办公室、市发展改革局、市科技局、市财
政局、市工业和信息化局、人民银行XX 市分行、XX 金融监管
分局牵头）常态化开展融资服务，每月至少举办1场专题融资
对接活动，满足不同经营主体的多元化融资需求。加快推进普
惠型企业碳账户体系建设，推动金融机构创新“邑碳贷”信贷
产品。（市政府办公室、市税务局、人民银行XX 市分行牵
头）引导金融机构为企业提供清晰、透明的贷款综合融资成本
清单，明确融资各环节费用、利率标准，推动解决企业融资信
息不对称问题，争取 2026 年底明示企业综合融资成本贷款规模
达到 300 亿元。（人民银行XX 市分行牵头）
5．释放数据要素活力。依托“开放广东”平台，动态优化
开放目录，优先推动企业登记、卫生健康、交通运输、气象等
高价值数据集依法依规分类开放。实施“数据要素×”行动，拓
展企业数据、公共数据开发利用场景，带动高质量数据采集、
治理、标注等产业发展。出台《XX 市公共数据资源授权运营
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XX市2026年优化市场化一流营商环境工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于营造市场化法治化国际化一流营商环境的重要论述精神，推动有效市场和有为政府更好结合，加快营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，助力各类经营主体高质量发展，制定本工作方案。一、优化产业发展生态1．加强土地保障。支持工业项目分期支付土地价款，首期按不低于50%的比例缴纳土地出让价款，剩余价款在出让合同生效之日起一年内全部缴清且不计利息。支持在不同用途用地之间合理进行功能转换、混合设置，试行存量土地1.5级开发，将未纳入近期出让计划的储备土地，通过一定期限租赁给承租人进行过渡性开发利用，满足新兴产业、未来产业发展的...
