XX市县域营商环境“高效办成一件事”对标百强县提升工作实施方案
2026-05-22
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XX 市县域营商环境“高效办成一件事”对标
百强县提升工作实施方案
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入
贯彻落实国家、省关于优化营商环境的决策部署，紧扣“放管
服”改革核心要求，以全国百强县政务服务水平为对标标杆，
以企业群众“高效办成一件事”为核心抓手，聚焦经营主体全
生命周期服务和群众高频办事需求，通过机制创新、流程再造、
数字赋能、服务升级协同发力，推动政务服务从“单事项办
理”向“集成化服务”转变，从“能办”向“好办、智办”升
级，全面提升县域政务服务效能，打造具有 XX 市特色的县域
营商环境品牌，为全市县域经济高质量发展提供坚实支撑。各
区县要深刻认识“高效办成一件事”改革的重要意义，将其作
为优化营商环境的“一号工程”来抓，确保各项改革任务落地
见效，切实提升企业群众的获得感、满意度。
二、目标任务
到2026 年底，全市各县区“高效办成一件事”重点事项累
计上线不少于 60 项，涵盖企业开办、项目审批、民生服务、跨
域通办等重点领域，实现平均办理时限压缩 70%以上、申请材
料精简 50%以上、跑动次数减少 80%以上，政务服务好评率稳
定在 99%以上，核心指标达到全国百强县平均水平。全市所有
县区政务服务中心完成“一件事”综合窗口标准化改造，县、
乡、村三级政务服务体系实现“一件事”服务全覆盖，推出不
少于 10 项具有本地特色的“一件事”集成服务场景，培育一批
可复制、可推广的改革典型案例，推动全市县域营商环境评价
排名整体提升 10 个位次以上。例如 XX 县在 2025 年推行“企
业开办一件事”改革后，将原来需要 3个部门办理的营业执照、
税务登记、公章刻制等业务整合为“一窗受理、并行办理”，
办理时限从 3个工作日压缩至 4个小时，全年累计办理企业开
办业务 2100 余件，企业开办效率提升 85%，直接带动该县新增
市场主体同比增长 22%。XX 区针对农村群众建房审批难问题，
整合宅基地审批、规划许可、不动产登记等 6项事项，推出
“农村建房一件事”服务，开发专门的信息化办理平台，实现
材料精简 56%，审批时限压减 25%，跑动次数减少 80%，全年
惠及农户 2300 余户，相关经验做法被上级部门作为典型案例推
广。XX 镇便民服务中心针对返乡创业群众需求，推出“返乡
创业一件事”集成服务，将创业担保贷款申请、营业执照办理、
就业登记、补贴申领等事项整合办理，2025 年累计帮助 120 余
名返乡创业群众办结相关手续，发放创业担保贷款 3200 余万元，
带动新增就业岗位600 余个，有效激发了镇域创业活力。
三、主要内容
（一）深化流程再造，实现服务便捷化升级
各区县要站在企业群众办事的视角，对所有“一件事”事
项的审批流程进行系统性再造，紧扣“减环节、减材料、减时
间、减跑动”核心目标，逐事项梳理堵点卡点，统一制定流程
再造方案，统一事项名称、受理条件、申请材料、办理流程，
实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一
网办理”的标准化服务模式。要打破“先注销后设立”“多部
门串联审批”等传统流程限制，针对高频事项优化办理逻辑，
最大限度压缩办理时限、精简冗余材料。例如 XX 县针对“个
转企”事项，打破原有“先注销个体工商户、再注册新企业”
的流程，创新实行“直接变更”模式，保留原统一社会信用代
码、成立日期、字号等核心信息，办理时限从 5个工作日压缩
至20 分钟，2025 年全年办理“个转企”业务 986 件，有效降低
了经营主体转型升级的制度性成本。XX 区针对开办餐饮店高
频事项，整合营业执照办理、食品经营许可、门头牌匾审批等
3项业务，推行“一窗受理、并联审批”，办理时限从 10 个工
作日压缩至 1个工作日，2025 年累计办理相关业务 149 件，线
上办理率达到 100%，群众好评率稳定在 99.5%以上。XX 县针
对住房公积金贷款购房事项，对业务流程进行系统性优化，减
免填报内容 43 项，精简申报材料 5个，推行网上“面签+抵押
登记”模式，单笔贷款办理时间从8个工作日缩减至 2个工作
日，办理效率提升 75%，2025 年全年办理公积金贷款业务 1200
余笔，累计为群众节省办事时间近7000 个工作日。
（二）强化集成服务，拓展服务内涵深度
各区县要聚焦产业发展、就业创业、民生保障等高频领域
标签： #实施方案
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XX市县域营商环境“高效办成一件事”对标百强县提升工作实施方案一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、省关于优化营商环境的决策部署，紧扣“放管服”改革核心要求，以全国百强县政务服务水平为对标标杆，以企业群众“高效办成一件事”为核心抓手，聚焦经营主体全生命周期服务和群众高频办事需求，通过机制创新、流程再造、数字赋能、服务升级协同发力，推动政务服务从“单事项办理”向“集成化服务”转变，从“能办”向“好办、智办”升级，全面提升县域政务服务效能，打造具有XX市特色的县域营商环境品牌，为全市县域经济高质量发展提供坚实支撑。各区县要深刻认识“高效办成一件事”改革的重要意...
