XX市2026年法治政府建设达标创建工作实施方案
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2026-05-21
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XX 市2026 年法治政府建设达标创建工作实施
方案
一、指导思想和总体目标
本次创建工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入践
行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增
强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚
持党的全面领导、以人民为中心、问题导向、改革创新、统筹
推进的基本原则，将法治政府建设与全市经济社会发展同部署、
同推进、同考核。
我市将以本次达标创建为契机，全面梳理法治政府建设短
板弱项，压实各级各部门法治建设责任，确保到 2026 年底，政
府行为全面纳入法治轨道，行政执法质量和效能显著提升，法
治化营商环境持续优化，力争成功创建全国法治政府建设综合
示范市，为我市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
我们将学习借鉴先进地区经验，比如部分地市通过“无感
互认”政务服务模式实现多部门民生业务数据共享，让群众办
事从“自证”转向“数据佐证”；还有地市推行“五免之城”
建设，实现“证明免交、证照免带、办事免跑、政策免申、轻
微免罚”，大幅降低企业和群众办事成本；另外有的地市创新
“城市生命线安全工程”，通过前端感知设备实现公共安全风
险事前预警，这些成熟经验都将融入我市创建工作实际，推动
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我市法治政府建设水平整体跃升。
二、主要创建任务
本次创建工作严格对照《市县法治政府建设示范指标体
系》要求，重点推进九个方面任务落地。
（一）依法全面履行政府职能
持续深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度并
实行动态管理，严格执行市场准入负面清单，落实“非禁即
入”要求，深化行政审批制度改革，推行“马上办、网上办、
就近办、一次办、自助办”，全面落实证明事项和涉企经营许
可事项告知承诺制，健全以“双随机、一公开”监管和“互联
网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基
础的新型监管机制，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商
环境。
2026 年我市将重点推进“一件事一次办”主题集成服务改
革，实现企业开办、不动产登记、项目审批等高频事项办理时
限再压缩30%以上，同时在全市推广“综合查一次”改革，统
筹同一领域涉企检查事项，减少入企检查频次，预计全年入企
检查次数较上年下降50%以上，切实减轻企业负担。
（二）完善依法行政制度体系
加强重点领域行政规范性文件制定，严格落实行政规范性
文件合法性审核和备案审查制度，建立健全规范性文件动态清
理机制，严禁越权发文、政出多门，2026 年将重点围绕科技创
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新、产业发展、生态保护、民生保障等领域出台 12 件以上规范
性文件，所有文件制定过程均充分听取企业、行业协会商会及
群众代表意见，合法性审核率实现 100%。
（三）提升重大行政决策科学化民主化法治化水平
严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实公众
参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定
程序，推行重大行政决策事项年度目录公开制度，建立决策过
程记录和材料归档制度，严格落实重大行政决策终身责任追究
制度和责任倒查机制。
2026 年我市所有涉及公共利益的重大决策事项均将通过听
证会、座谈会等形式广泛征求意见，对重大产业项目、民生工
程等决策事项实现风险评估全覆盖，市政府重大决策合法性审
查率保持 100%，从源头上防范决策风险。
（四）严格规范公正文明执法
深化行政执法体制改革，加大食品药品、公共卫生、生态
环境、安全生产等重点领域执法力度，全面落实行政执法“三
项制度”，规范行政执法自由裁量权，推行柔性执法和包容审
慎监管，建立健全行政执法人员培训和资格管理制度，2026 年
将组织全市行政执法人员开展不少于 60 学时的法律知识和业务
技能培训，行政执法人员持证上岗率实现 100%，全年开展行
政执法案卷评查不少于 2次，不合格案卷整改率达到 100%，切
实提升执法公信力。
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XX市2026年法治政府建设达标创建工作实施方案一、指导思想和总体目标本次创建工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导、以人民为中心、问题导向、改革创新、统筹推进的基本原则，将法治政府建设与全市经济社会发展同部署、同推进、同考核。我市将以本次达标创建为契机，全面梳理法治政府建设短板弱项，压实各级各部门法治建设责任，确保到2026年底，政府行为全面纳入法治轨道，行政执法质量和效能显著提升，法治化营商环境持续优化，力争成功...
