党课：防范化解重大风险，牢牢守住安全发展底线
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2026-05-21
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党课：防范化解重大风险，牢牢守住
安全发展底线
同志们：
今天我们举办这场风险防控专题党课，主要任务是深入学
习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，全面
落实 2026 年4月28 日中共中央政治局会议关于“有效防范化
解重点领域风险”的最新部署，教育引导全市广大党员干部增
强忧患意识、树立底线思维，切实提高防范化解重大风险的能
力水平，为“十五五”开好局起好步筑牢安全屏障。
习近平总书记深刻指出，“我国发展进入战略机遇和风险
挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’
‘灰犀牛’事件随时可能发生”“我们必须增强忧患意识，坚
持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪”。2026 年1月，总书
记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，“要统筹发展和
安全，把安全发展贯穿各领域和全过程，不断增强经济和社会
韧性”。2026 年4月28 日，中共中央政治局会议专门分析研究
当前经济形势和经济工作，强调要“持续推进房地产、地方政
府债务、中小金融机构等领域风险化解，拧紧安全生产责任链
条”。2026 年《政府工作报告》将“有效防范化解重大风险”
列为年度重要任务，部署了防范化解经济金融风险、维护社会
大局稳定等重点工作。这些重要论述和重大部署，为我们做好
风险防控工作指明了方向、提供了遵循。
— 1 —
从我市实际看，近年来市委坚持统筹发展和安全，有效化
解了一批风险隐患，守住了不发生系统性区域性风险的底线。
但也要清醒认识到，当前我市经济社会发展中各种风险隐患仍
然点多面广。从经济领域看，地方政府债务化解任务依然较重，
中小金融机构改革化险仍在攻坚期，房地产市场平稳健康发展
还面临不少压力。从社会领域看，信访维稳压力依然较大，一
些历史遗留问题尚未根本解决，网络舆情风险管控任务艰巨。
从安全领域看，安全生产基础仍不牢固，矿山、建筑施工、消
防、城镇燃气等重点行业领域事故隐患仍然存在，今年入汛以
来极端天气增多，防汛抗旱和地质灾害防治形势不容乐观。从
自然领域看，我市地处山区丘陵地带，地质条件复杂，自然灾
害风险不容低估。从自身建设看，一些干部风险意识不强，存
在侥幸心理和麻痹思想，风险研判和处置能力有待提升。
全市广大党员干部要深刻认识到，防范化解重大风险是事
关国家安全、发展全局的重大政治任务，是“十五五”行稳致
远的底线要求。必须始终保持如履薄冰的高度警觉，把困难估
计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，以万全之策确保
万无一失。下面，我围绕精准识险、科学应险、系统治险三个
方面，与大家作深入交流。
一、练就见微知著的识险慧眼，在精准研判中下好先手棋
打好主动仗
明者防祸于未萌，智者图患于将来。防范化解重大风险，
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首先要把风险在哪里、怎么演化、何时爆发搞清楚弄明白。如
果风险识别不出来，后面的应对处置就无从谈起。当前，各种
风险相互交织、连锁联动，传统风险和新型风险叠加并存，显
性风险和隐性风险交替出现，这就要求我们必须练就一双识别
风险的慧眼。
（一）掌握风险演进的基本规律，在洞悉机理中增强识险
预见性。风险从潜伏到积累到爆发，有其内在的规律和特征。
一般来说，重大风险的发生都要经历一个从无到有、从小到大、
从量变到质变的演进过程。在这个演进过程中，往往会出现一
些值得警惕的苗头性倾向性信号。比如，金融领域的重大风险，
往往要经历信贷快速扩张、资产价格持续推高、不良贷款逐步
暴露等阶段；安全生产领域的重大事故，往往是多次隐患没有
及时整改、多项违规问题长期存在的结果；群体性事件的发生，
一般也经历了矛盾积累、民意发酵、触发导火索等过程。全市
广大党员干部特别是领导干部，要善于总结分析各类风险发生
的规律性特征，对本地区本领域可能存在的风险隐患做到心中
有数，不能等到事情发生了才恍然大悟。要像中医“治未病”
那样，把功夫下在平时，密切关注各种异常信号和苗头倾向，
做到风起青萍之末就能察觉、一有露头就及时处置。
（二）织密全领域感知的监测网络，在动态预警中提升识
险灵敏度。当前世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有
的方式展开，各种不确定难预料因素明显增多。如果信息不灵、
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摘要：
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党课：防范化解重大风险，牢牢守住安全发展底线同志们：今天我们举办这场风险防控专题党课，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，全面落实2026年4月28日中共中央政治局会议关于“有效防范化解重点领域风险”的最新部署，教育引导全市广大党员干部增强忧患意识、树立底线思维，切实提高防范化解重大风险的能力水平，为“十五五”开好局起好步筑牢安全屏障。习近平总书记深刻指出，“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’‘灰犀牛’事件随时可能发生”“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪”。2026年1月，总书记在省部级主要领导...
