关于贯彻实施《市人大常委会关于进一步优化营商环境的决定》情况的调查报告
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2026-05-21
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关于贯彻实施《市人大常委会关于进一步优化
营商环境的决定》情况的调查报告
市人大财政经济委员会
根据市人大常委会 202x 年工作要点安排，6月上旬，市人
大常委会副主任邵祖江带领财经委、预工委对《荆门市人大常
委会关于进一步优化营商环境的决定》（以下简称《决定》）
贯彻实施情况进行了调查。调查组深入荆门市智慧城市运行中
心、掇刀区政务服务中心、荆门高新区共享用工联盟调度中心，
现场调研工改审批系统、工程建设联合验收、不动产登记、企
业开办服务情况，组织市发改委、市行政审批局、市市场监管
局、市住建局等 9个市直部门进行座谈讨论。现将调查情况报
告如下：
一、《决定》贯彻实施以来的主要工作成效
自《决定》2022 年5月10 日公布实施以来，市政府高度重
视，市发改委（优化办）分解落实工作责任，各地各单位聚力
攻坚，一年来全市营商环境建设取得阶段性成果。2022 年我市
优化营商环境 25 项改革事项、32 个试点创建成功，试点数量居
全省第四位。东宝区“深化工业用地‘标准地’出让”、钟祥
市“推进企业年报自主公示”典型经验在全省复制推广。今年，
市政府根据去年全省优化营商环境考核情况，对标一流补短板，
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明确了 18 项指标 60 项巩固措施、95 项补短板措施，目前，72
项任务已完成，83 项正在按时序推进中。办理建筑许可、不动
产登记、纳税服务、获得电力、获得用水用气、开办企业、劳
动争议案件审理等 7项指标达到或超过全省最优水平。
政务环境方面。聚焦“高效办成一件事”改革，不断提升
政务服务。办理建筑许可程序简化为 8个环节、不动产转移登
记受理初审、审核复核两个审批环节简化为后台审核“一审终
结”，均优于去年全省最优。荆门智慧城市大脑项目建设已基
本完成，8个智慧应用项目——一网统管、一网通办、一码通
服、疫情防控、城市生命线、智慧应急、智慧城管、企业服务
（精准招商）上线运行。全市 65 个乡镇（街道）事项集中进驻
率均达到 100%，市县乡村四级事项“一网通办”率已达到
99.85%。掇刀区政务服务中心开办“水电气网热联动报装”综
合服务专窗，安排 1名专人受理、帮办、代办。去年以来，全
市共兑现惠企政策88.9亿元，其中，认定类“免申即享”惠企
政策1.26 亿元，惠及企业 862 家次。市场环境方面。企业开办
在 “ 210”（2个 环 节 、 1天，0收费）基 础 上 推 行 新 标 准
“1050”（1个环节、0.5天，0费用）全覆盖，达到全省最优水
平。今年 1-5月，我市新登记企业类市场主体1.1万户，同比增
长58.5%，增幅位列全省第三。掇刀区对外线接入工程涉及占
掘道路、临时占用绿地、规划方案的审批实行告知承诺审批，
100 米以内的，无需办理审批手续。钟祥市 2022 年在全省率先
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打造网上中介超市，被省营商办确定为优化营商环境先行试点。
法治环境方面。在政务、商务、社会、司法等领域建立15 类重
点行业从业人员信用记录，成功创建全省重点行业从业人员信
用体系改革先行区。探索创新“四新”经济监管模式，出台
“四新”经济包容审慎监管指导意见。在全市复制推广钟祥法
院“执行一站式办理”改革经验，全市法院一季度执行质效考
核全省排名第三。全市劳动争议案件结案率99.8%，劳动人事
争议调解成功率90.6%，优于去年全省最优。开放环境方面。B
保中心完成多用型保税仓库升级建设，通过B保中心报关、清
关企业达 78 家。进出口货物通关时效缩短至20 小时内，位于
全省第三。外贸综合服务实现县市区全覆盖，2022 年全省外贸
综合服务管理绩效评价排名第一。今年以来，新增省级企校联
合创新中心 3家，位于全省前列。制度环境方面。建立优化营
商环境组织领导机制、问题处置闭环机制、工作考核机制，全
市上下优化营商环境工作合力进一步增强。在全省率先设立
“企业家日”，举办10 场“政企早餐会”。持续深化“下基层、
察民情、解民忧、暖民心”活动，33 位市级领导和 70 家市直部
门领衔包联99 家重点企业，已协调解决企业反映问题 2353 项。
实行月通报、季考核，考核结果直接计入单位及专职人员年度
综合考评。加强纪检监督，去年以来全市各级纪检监察机关共
查处损害营商环境问题 147 起，问责212 人。
二、《决定》贯彻实施中存在的主要问题
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摘要：
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关于贯彻实施《市人大常委会关于进一步优化营商环境的决定》情况的调查报告市人大财政经济委员会根据市人大常委会202x年工作要点安排，6月上旬，市人大常委会副主任邵祖江带领财经委、预工委对《荆门市人大常委会关于进一步优化营商环境的决定》（以下简称《决定》）贯彻实施情况进行了调查。调查组深入荆门市智慧城市运行中心、掇刀区政务服务中心、荆门高新区共享用工联盟调度中心，现场调研工改审批系统、工程建设联合验收、不动产登记、企业开办服务情况，组织市发改委、市行政审批局、市市场监管局、市住建局等9个市直部门进行座谈讨论。现将调查情况报告如下：一、《决定》贯彻实施以来的主要工作成效自《决定》2022年5月10日...
