关于街道城市社区网格化治理的调研报告
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2026-05-21
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关于街道城市社区网格化治理的调研报告
党的二十大报告中指出，要“坚持大抓基层的鲜明导向”
“推进以党建引领基层治理”。面对新形势新任务新要求，习
近平总书记将基层治理提高到了前所未有的高度，作出一系列
重要论述，深刻指明了加强基层治理体系和治理能力现代化建
设的地位作用、方法路径、实践要求。网格治理成为了全方位
推进基层治理高质量发展的一个重要方面，迎来了新的发展机
遇和挑战。如何实现网格治理凝聚城市社区治理合力成为当今
必须攻克的一个课题。按照《中共重庆市黔江区委组织部关于
2022 年选调生到村任职工作的通知》要求，我围绕城市社区网
格化治理这一课题，带着正阳街道探索推进网格治理过程中的
实际问题，走访了正阳街道 5个社区，进行了专题调研，形成
专题调研报告。
一、发展现状
（一）正阳街道发展现状：正阳街道辖区面积 50 平方公里
（城区面积 15 平方公里），辖 5个社区 21 个居民小组，其中
城市社区 4个（群力、积富、朝阳、桐坪），农村社区 1个
（团结）。现有户籍人口 9064 户20316 人，“七人普”常住居
民32701 人，现实际居住人口 7.5万人。2023 年，地区生产总
值达 72 亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到 41405
元、20187 元。正阳街道是中心城区“一主两副五片区”轴心，
一是经济发展“增长极”。辖区现有高新技术企业和工业企业、
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汽车销售、商贸服务等企业 6123 家（“四上企业”102 家），
个体工商户 5653 家，亿元级市场 3个，有农副产品加工企业 18
家，年产值达 3亿元以上；在“五经普”工作中，统计上报企
业增加值 61 亿元（不含“四上企业”），位居全区之首。二是
新城建设“主战场”。街道承担了全区 70%以上的重点建设项
目任务，保障了全区 25 个重点项目用地需求，渝湘高铁黔江站、
高速公路东互通、黔江卷烟厂易地技改等重点项目均在正阳辖
区。三是城市发展“新引擎”。街道是区综合行政服务中心属
地，教育、卫生资源集聚，民族中学、武陵中小学等5所学校
纳入重庆八中融合教育黔江集团，中心医院、民族医院辐射带
动更加突出，正阳三磊国汇中心、龙湖星都荟、中科十字美食
金街等商业综合体陆续营业，白垩纪恐龙化石公园、城市大峡
谷、正阳圣景独具特色，城市发展后劲十足。
（二）网格治理现状：正阳街道共划分 47 个网格、233 个
微网格，配备 47 名专职网格员，其中 2023 年通过公开招录专
职网格员 23 名。正阳街道辖区内有黔江站、黔江东互通、黔江
南互通等重要交通枢纽，各类历史遗留问题和市民新诉求交织，
面临着管理难度大、管理对象成分复杂、社情复杂等多重挑战。
二、存在治理难点
网格治理工作是社会治理创新的新生事物，我街道目前仍
处于探索发展阶段，从调研的情况看，主要存在以下三个方面
的治理难点：
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（一）城乡二元结构突出，网格化治理难度较大。正阳街
道15 平方公里建成区内存在大量呈点状分步的城乡结合部区域，
随着新型城镇化进程加快，公共服务供给有效性不足、多元化
利益诉求、矛盾主体多元化等新城建设问题激增。
（二）小区物业服务主体多，矛盾纠纷数量多。小区物业
多元纠纷化解机制有待深化，小区业委会成立数量少、服务作
用不明显，公区管理、停车、绿化、电梯维护不到位等问题普
遍存在，严重制约网格治理效能，难以满足人民群众高品质生
活需求，小区物业服务矛盾亟待解决。
（三）征地拆迁等历史遗留问题多。正阳街道是新城建设
主战场，辖区内征地拆迁工作时间横跨 20 余年，期间经历多次
征拆政策调整，加之，部分被征拆户希望沿用已被废止政策进
行征拆，造成新的矛盾。由于拆迁安置触及每个群众的切身利
益，敏感性强、涉及面广、社会关注度高，稍有不慎，就会引
发群体上访，影响社会稳定。
三、正阳街道网格治理发展经验可资借鉴
（一）构建“五共五治”网格格局，破除城乡二元结构阻
力。
一是强化阵地建设。秉承“小办公、大服务”理念，以
“集约式场所、多功能设置、零距离服务、高品质治理”为导
向，投入资金 420 余万元升级改造街道社区党群服务中心 3个，
推动党员群众学习有阵地、议事有去处、活动有场所。二是强
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关于街道城市社区网格化治理的调研报告党的二十大报告中指出，要“坚持大抓基层的鲜明导向”“推进以党建引领基层治理”。面对新形势新任务新要求，习近平总书记将基层治理提高到了前所未有的高度，作出一系列重要论述，深刻指明了加强基层治理体系和治理能力现代化建设的地位作用、方法路径、实践要求。网格治理成为了全方位推进基层治理高质量发展的一个重要方面，迎来了新的发展机遇和挑战。如何实现网格治理凝聚城市社区治理合力成为当今必须攻克的一个课题。按照《中共重庆市黔江区委组织部关于2022年选调生到村任职工作的通知》要求，我围绕城市社区网格化治理这一课题，带着正阳街道探索推进网格治理过程中的实际问题，走访了正阳街道...
