在 XX 区“两违四乱”问题整治民生实事项目推进会上的讲话
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2026-05-21
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在XX区“两违四乱”问题整治民生实事项目
推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区“两违四乱”问题整治民生实
事项目推进会，主要任务是深入学习贯彻上级关于规范涉企行
政执法、优化营商环境的系列决策部署，全面落实我区《关于
进一步规范涉企行政执法推进突出问题整治和民生实事工作的
意见》精神，对专项整治工作进行再动员、再部署、再加压，
以更坚定的决心、更务实的举措、更有力的行动，推动此项重
大民生实事落地见效。刚才，区司法局传达了省、市相关会议
精神，解读了我区的工作意见，区纪委监委也提出了明确的监
督执纪要求，各单位要认真领会，坚决抓好贯彻落实。
下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识整治工作的极端重要性与紧
迫性
开展违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱
检查、乱查封问题集中整治，是中央纪委国家监委部署的年度
群众身边腐败和作风问题整治工作的重中之重，是省委、市委
优化营商环境、深化法治建设的战略举措，更是我区推动高质
量发展、增进民生福祉的内在要求。全区各级执法部门必须从
全局和战略高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫
性。
— 1 —
首先，这是践行“两个维护”的重大政治任务。行政执法
是政府实施法律法规、履行管理职能的重要方式，直接关系到
党和政府的形象与公信力。“两违四乱”问题的本质是行政权
力的异化和滥用，不仅损害企业和群众的切身利益，更侵蚀党
的执政根基。能否彻底整治这些顽瘴痼疾，是对我们政治判断
力、政治领悟力、政治执行力的直接检验。各部门必须把思想
和行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，以高度的
政治自觉，扛起整治责任，用规范执法的实际成效，向党和人
民交出一份合格的答卷。
其次，这是优化营商环境的现实迫切需要。营商环境就是
生产力、竞争力。一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，
长期靠环境。法治是最好的营商环境。当前，我区正处于转型
升级、跨越赶超的关键时期，比以往任何时候都更需要一个稳
定、公平、透明、可预期的法治化营商环境来吸引资本、集聚
人才、激发活力。“两违四乱”的存在，如同营商环境中的
“毒瘤”，严重干扰市场秩序，加重企业负担，挫伤投资者信
心。若不以雷霆之势予以清除，必将成为我区高质量发展的
“绊脚石”。我们必须清醒地认识到，抓整治就是抓发展，优
环境就是优未来。必须通过此次专项整治，为各类市场主体营
造安心经营、专心创业、放心投资的良好生态。
最后，这是推进法治政府建设的必然内在要求。全面依法
治国的核心要义之一，就是把权力关进制度的笼子。行政执法
— 2 —
是行政权力的集中体现，也是最容易发生权力寻租、滋生腐败
的领域。“两违四乱”问题，究其根源，在于执法不规范、监
督不到位、制度有漏洞。推进此次专项整治，不仅是解决当前
突出问题的“对症下药”，更是完善执法权力运行制约和监督
体系的“固本培元”。必须以此为契机，全面审视和重塑我们
的执法理念、执法制度、执法方式，推动行政执法行为从事后
纠错向源头预防转变、从运动式整治向常态化治理转变，加快
建设职责明确、依法行政的法治政府。
二、坚持问题导向，以精准有力的举措破解顽瘴痼疾
整治工作不能搞花架子，必须动真碰硬、务求实效。各部
门要聚焦《意见》中明确的整治重点，坚持问题导向、目标导
向、结果导向相统一，靶向施策、精准发力，确保每一项整治
任务都见底见效。
第一，坚决杜绝违规执法，维护法治统一权威
违规异地执法和趋利性执法是扰乱市场秩序、损害执法公
信力的两大沉疴。对此，必须下猛药、出重拳，彻底根除。
要严守属地管辖原则。恪守法定管辖权限是行政执法的基
本准则。各执法部门要立即开展自查自纠，全面梳理跨区域执
法案件，凡是缺乏明确法律依据或未履行合法审批程序的，一
律叫停整改。要建立健全跨区域执法的审批、备案和监督机制，
明确适用情形、审批权限和责任追究，坚决杜绝“抢地盘”
“争利益”式的越权执法。
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摘要：
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在 XX 区“两违四乱”问题整治民生实事项目推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全区“两违四乱”问题整治民生实事项目推进会，主要任务是深入学习贯彻上级关于规范涉企行政执法、优化营商环境的系列决策部署，全面落实我区《关于进一步规范涉企行政执法推进突出问题整治和民生实事工作的意见》精神，对专项整治工作进行再动员、再部署、再加压，以更坚定的决心、更务实的举措、更有力的行动，推动此项重大民生实事落地见效。刚才，区司法局传达了省、市相关会议精神，解读了我区的工作意见，区纪委监委也提出了明确的监督执纪要求，各单位要认真领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、提高政治站位，深刻认识整治工作的极...
