在2026年上半年经济形势分析暨“十五五”高质量发展推进会上的讲话
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2026-05-21
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在2026 年上半年经济形势分析暨“十五五”
高质量发展推进会上的讲话
同志们：
今天我们齐聚一堂，召开 2026 年上半年经济形势分析暨
“十五五”高质量发展推进会。主要任务是深入学习贯彻中央
和省市关于经济工作的最新决策部署，系统梳理当前经济运行
态势，在回顾成绩中提炼经验，在检视问题中保持清醒，在研
判走势中把准方向，并对下半年的重点工作进行再动员、再部
署、再压实。
2026 年是“十五五”规划的开局之年，开局关乎全局，起
步决定后程。中央经济工作会议明确提出，做好 2026 年经济工
作要坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，因地制宜发展新质
生产力。全国两会政府工作报告也明确提出，坚持把发展经济
的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现
代化产业体系。刚才，相关部门通报了上半年经济运行情况，
用翔实的数据分析了面临的机遇和挑战。总体来看，上半年经
济运行呈现出“稳中有进、进中提质”的良好态势，但也要清
醒看到有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等问
题依然存在。下面，我讲三点意见。
一、全面把握当前经济形势，以强烈紧迫感和责任感推动
高质量发展再上新台阶
当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命
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和产业变革向纵深推进。我国经济发展中老问题、新挑战仍然
不少，但长期向好的基本面没有改变。我们必须精准把握宏观
形势，科学应对风险挑战，坚定不移推动高质量发展。
（一）客观总结经济运行成效，在肯定成绩中坚定发展信
心。今年以来，面对复杂严峻的宏观经济环境，全县上下坚持
稳中求进工作总基调，着力推动经济实现质的有效提升和量的
合理增长。一是主要指标稳中向好。产业发展保持良好势头，
固定资产投资、社会消费品零售总额等关键指标呈现平稳增长
态势。二是发展质量稳步提升。产业结构持续优化，高技术制
造业投资增速明显高于工业投资平均增速，战略性新兴产业增
加值占比持续提高。三是改革开放纵深推进。重点领域改革取
得新突破，营商环境持续优化，市场主体活力不断增强。四是
民生保障扎实有效。居民收入稳步增长，就业形势总体稳定，
教育、医疗、养老等公共服务体系不断完善。这些成绩的取得，
是全县上下团结奋斗、攻坚克难的结果，为完成全年目标奠定
了坚实基础。
（二）深入分析当前存在的突出问题，在认清差距中增强
忧患意识。在肯定成绩的同时，我们更要保持清醒头脑，正视
发展中存在的短板弱项。一是产业结构性矛盾依然突出。传统
产业占比偏高，新兴产业体量偏小，部分企业创新能力不强，
产品附加值不高，抵御市场风险的能力有待增强。二是投资增
长后劲有待加强。大项目好项目储备不足，民间投资积极性尚
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未充分激发，投资结构优化仍需持续用力。三是消费潜力释放
不充分。居民消费意愿和能力仍受多方面因素制约，新的消费
增长点培育不足，服务业供给质量和水平有待提升。四是要素
保障压力依然较大。土地、资金、人才等要素瓶颈制约仍然突
出，部分企业融资难、用工难问题尚未根本解决。五是部分干
部能力作风与高质量发展要求还不完全适应，工作的执行力、
落实力有待进一步增强。
（三）科学研判面临的机遇与挑战，在把握大势中明确发
展路径。从宏观层面看，中央实施新一轮重点产业链高质量发
展行动，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，制定能
源强国建设规划纲要，加快构建房地产发展新模式等重大部署，
为我县经济转型提供了重大机遇。从区域层面看，我县深度融
入重大区域发展战略，区位优势、产业优势、生态优势日益凸
显。从政策层面看，超长期特别国债、专项债等增量政策持续
发力，国家创业投资引导基金启动运行，为扩大有效投资提供
了有力支撑。我们必须紧紧围绕高质量发展这个首要任务，因
地制宜发展新质生产力，加快培育新的经济增长点，推动经济
持续回升向好。
（四）准确把握 2026 年经济工作的总体要求，在统一思想
中形成发展合力。做好 2026 年经济工作，要坚持以习近平新时
代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和
二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全
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摘要：
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在2026年上半年经济形势分析暨“十五五”高质量发展推进会上的讲话同志们：今天我们齐聚一堂，召开2026年上半年经济形势分析暨“十五五”高质量发展推进会。主要任务是深入学习贯彻中央和省市关于经济工作的最新决策部署，系统梳理当前经济运行态势，在回顾成绩中提炼经验，在检视问题中保持清醒，在研判走势中把准方向，并对下半年的重点工作进行再动员、再部署、再压实。2026年是“十五五”规划的开局之年，开局关乎全局，起步决定后程。中央经济工作会议明确提出，做好2026年经济工作要坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，因地制宜发展新质生产力。全国两会政府工作报告也明确提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因...
