在全市社会保险工作会议上的讲话
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2026-05-21
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在全市社会保险工作会议上的讲话
同志们：
今天召开全市社会保险工作会议。主要任务是，总结去年
工作，分析当前形势，部署 2026 年任务。社保工作关乎群众切
身利益，关乎社会稳定公平，关乎“十五五”发展大局。做好
今年工作，意义特殊，责任重大。必须准确把握新阶段新要求，
坚持问题导向，聚焦重点难点，深化改革，优化服务，防范风
险，推动全市社保事业高质量发展。下面，我讲三点意见。
一、认清形势、正视挑战，切实增强做好社保工作的责任
感紧迫感
过去一年，全市社保系统围绕中心、服务大局，在扩面征
缴、待遇发放、制度改革、风险防控等方面取得积极进展。但
同时要清醒看到，社保工作面临的内外部环境发生深刻变化，
老问题与新挑战交织，结构性矛盾与运行压力并存，必须保持
清醒头脑。
（一）宏观形势与发展任务提出更高要求。2026 年是“十
五五”开局之年，高质量发展对社会保障的公平性、可持续性
提出新要求。积极应对人口老龄化国家战略进入实施关键期，
对养老保险、医疗保险等制度的长期平衡构成持续压力。我市
60 岁及以上户籍人口占比已达 XX%，预计“十五五”期间将
进入中度老龄化社会。与此同时，新就业形态蓬勃发展，灵活
就业人员数量持续增加，这部分人群的参保问题亟待破解。经
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济转型升级过程中，部分企业经营压力可能传导至社保缴费环
节，稳就业、保主体的任务艰巨。这些宏观因素，决定了社保
工作不能按部就班，必须主动适应，前瞻谋划。
（二）运行管理与服务效能存在明显短板。对照高质量发
展和群众期盼，工作仍有不少差距。一是参保结构有待优化。
尽管总体参保率保持高位，但不同群体间不平衡。部分中小企
业、个体工商户、灵活就业人员参保稳定性不足，存在断保、
漏保风险。建筑、餐饮、物流等行业工伤保险参保率有待提升。
二是基金运行压力持续。企业职工基本养老保险基金虽然总体
平稳，但抚养比逐年下降，长期支付压力凸显。个别县（市、
区）的基金可持续性需重点关注。医疗保险基金支出增长较快，
医疗机构诊疗行为需进一步规范。三是经办服务效能有提升空
间。“一窗通办”、“跨省通办”等便民举措在部分基层网点
落实不够顺畅，存在信息壁垒。数字化服务水平有待提高，适
老化服务需加强。去年行风评议中，群众对社保线上服务操作
复杂、部分业务仍需“跑多次”等问题反映仍较集中。四是风
险防控存在弱项。欺诈骗保行为更加隐蔽，手段不断翻新。社
保数据安全、信息系统稳定运行面临挑战。基金监管的精准性、
震慑力有待增强。
（三）深化改革与政策落地面临现实考验。社会保障制度
改革进入系统集成、协同高效阶段。养老保险全国统筹需进一
步落实落细，确保待遇按时足额发放，理顺各级责任。医疗保
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险、工伤保险省级统筹也需稳步推进。这些改革涉及利益调整，
对政策的精准把握、平稳衔接、宣传解读提出很高要求。个人
养老金制度处于起步阶段，公众认知度和参与度有待提高。各
项社保待遇调整机制需要科学论证，平衡好发展与民生、当前
与长远的关系。改革任务重，敏感性强，必须稳妥审慎推进。
二、聚焦重点、精准施策，全力推动社保事业高质量发展
做好 2026 年社保工作，必须坚持稳中求进工作总基调，以
深化改革为动力，以优化服务为抓手，以防控风险为底线，扎
实做好各项重点工作。
（一）深入实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系
持续扩大社保覆盖面，优化参保结构，是基础性工作。一是精
准推进重点群体参保。以灵活就业人员、新业态从业人员、农
民工等为重点，开展政策宣传和参保动员。落实阶段性降低失
业、工伤保险费率等政策，助力企业纾困稳岗。实施工伤保险
“同舟计划”巩固提升行动，推进建筑、交通、水利等工程建
设项目参保。二是稳步发展多层次、多支柱养老保险体系。扎
实落实企业职工基本养老保险全国统筹，确保基金调剂、待遇
发放等环节顺畅有序。大力宣传推广个人养老金制度，提高制
度吸引力。规范发展企业年金、职业年金。三是完善社会保险
制度衔接。落实好基本养老保险、医疗保险关系转移接续政策。
研究完善被征地农民社会保障政策。做好退役军人社会保险关
系接续工作。
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摘要：
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在全市社会保险工作会议上的讲话同志们：今天召开全市社会保险工作会议。主要任务是，总结去年工作，分析当前形势，部署2026年任务。社保工作关乎群众切身利益，关乎社会稳定公平，关乎“十五五”发展大局。做好今年工作，意义特殊，责任重大。必须准确把握新阶段新要求，坚持问题导向，聚焦重点难点，深化改革，优化服务，防范风险，推动全市社保事业高质量发展。下面，我讲三点意见。一、认清形势、正视挑战，切实增强做好社保工作的责任感紧迫感过去一年，全市社保系统围绕中心、服务大局，在扩面征缴、待遇发放、制度改革、风险防控等方面取得积极进展。但同时要清醒看到，社保工作面临的内外部环境发生深刻变化，老问题与新挑战交织，结...
