专题党课：把权力关进制度笼子，筑牢廉洁用权的制度防线
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2026-05-21
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专题党课：把权力关进制度笼子，筑
牢廉洁用权的制度防线
同志们：
端午佳节将至，今天我们举办这场端午节前权力观教育专
题党课，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于权力制约
监督的重要论述，全面落实 2026 年二十届中央纪委五次全会关
于“更加科学有效地把权力关进制度笼子”的最新部署，教育
引导全市广大党员干部深刻认识权力的人民属性、权力的边界
意识和用权的规矩要求，把对权力的敬畏内化于心、外化于行，
以制度刚性约束权力任性、以铁规铁纪规范用权行为，确保过
一个清清爽爽、干干净净的端午佳节，为“十五五”开好局起
好步筑牢廉洁用权的制度防线。
习近平总书记深刻指出，“权力是一把双刃剑，在法治轨
道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人
民”“要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、
不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。2026 年1月，总书
记在二十届中央纪委五次全会上特别强调，“要更加科学有效
地把权力关进制度笼子，深化权力运行制约监督体系建设，以
刚性制度约束铲除腐败滋生的土壤和条件”。总书记明确要求，
“要抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权
力，严格职责权限，规范工作程序，把权力运行置于党组织和
人民群众监督之下”。这些重要论述深刻阐明了权力与制度的
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关系，为我们在新征程上以制度治党管权指明了方向、提供了
遵循。
从历史镜鉴看权力与制度的博弈，千年之前的屈原就是权
力任性的受害者。屈原所处的时代，楚国正是因为权力缺乏有
效制约、朝纲松弛、奸佞当道，才导致忠良被排挤、国势渐衰。
屈原在《离骚》中悲愤地写道“惟夫党人之偷乐兮，路幽昧以
险隘”，揭露的正是权力缺乏约束导致的政治黑暗。在《九章·
涉江》中他更直白地感叹“忠不必用兮，贤不必以”，道出了
权力失范导致贤良遭弃的无奈。历史的教训何其深刻——权力
一旦脱离约束，无论对个人还是对国家，都是灾难性的。我们
党之所以能够跳出“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的历史周期率，
关键就在于找到了自我革命这个第二个答案，把权力关进了制
度的笼子。
从我市实际看，近年来，市委认真贯彻中央关于深化权力
运行制约监督体系建设的部署，持续推进行政权力清单制度，
深化“放管服”改革，完善“三重一大”决策监督机制，权力
运行的规范性透明度显著提升。但对照中央纪委五次全会提出
的“更加科学有效”高标准，我们在制度建设和制度执行上还
存在一些短板弱项。一是权力边界还不够清晰，少数部门自由
裁量空间偏大，给权力寻租留下了可乘之机；二是制度刚性还
不够强，有的制度执行失之于宽、失之于软，存在松劲变通现
象；三是监督体系还不够协同，各类监督各有侧重但贯通不够
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顺畅，信息共享和力量整合仍需加强；四是阳光用权还不够彻
底，部分领域的权力运行透明度还不够高，群众知情权参与权
监督权的保障还不够充分。全市广大党员干部要以此次党课为
契机，深入学习领会总书记关于制度治党管权的重要论述，不
断增强制度意识和规矩意识，真正把权力关进制度的笼子里。
下面，我围绕权力观这个核心主题，从三个方面与大家作
深入交流。
一、悟透“权从何处来”的根本问题，在追根溯源中牢固
树立正确的权力观
权力观是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现。
有什么样的权力观，就会有什么样的用权方向和从政行为。把
权力关进制度笼子，首先要从思想深处搞清楚权力的来源、性
质和归宿，在灵魂深处筑牢敬畏权力的思想堤坝。
（一）权力姓公不姓私，在深刻认知中破除官本位特权思
想。习近平总书记深刻指出，“马克思主义权力观概括起来是
两句话：权为民所赋，权为民所用”。领导干部手中的权力不
是与生俱来的，也不是私人财产，而是党和人民赋予的。这个
来源决定了权力的属性是“公器”而非“私器”。当前，我市
少数干部在权力认知上仍然存在偏差。有的把分管的领域视为
个人领地，搞“一言堂”、当“土皇帝”；有的把职务级别当
作身份象征，讲排场比阔气，前呼后拥；有的把公权当私器，
优亲厚友、以权谋私。这些问题的根子就在于忘记了权力从何
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专题党课：把权力关进制度笼子，筑牢廉洁用权的制度防线同志们：端午佳节将至，今天我们举办这场端午节前权力观教育专题党课，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于权力制约监督的重要论述，全面落实2026年二十届中央纪委五次全会关于“更加科学有效地把权力关进制度笼子”的最新部署，教育引导全市广大党员干部深刻认识权力的人民属性、权力的边界意识和用权的规矩要求，把对权力的敬畏内化于心、外化于行，以制度刚性约束权力任性、以铁规铁纪规范用权行为，确保过一个清清爽爽、干干净净的端午佳节，为“十五五”开好局起好步筑牢廉洁用权的制度防线。习近平总书记深刻指出，“权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律...
