在XX市党建引领基层治理协调机制全体会议上的讲话
2026-05-20
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在XX 市党建引领基层治理协调机制全体
会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开市党建引领基层治理协调机制全体会议，
主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论
述，全面落实中央和省委决策部署，听取相关工作情况汇报，
研 究 部 署 下 一 阶 段 重 点 工 作 。 刚 才 ， 各 有 关 单 位 汇 报 了
“11431”基层治理体系建设、基层风险防控等工作情况，讲得
很有针对性，我完全同意。下面，我讲几点意见。
一、深刻认识新形势下加强党建引领基层治理的重大意义
基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理
能力现代化的基础工程。党的二十届四中全会对加强党的领导、
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体
系作出重要部署。省委将构建“11431”基层治理体系纳入自贸
港制度集成创新部署，作为市县党委“一把手”工程强力推进。
XX 市作为–XX 建设的前沿阵地和重要窗口，在基层治理方面
面临着更加开放的环境、更加复杂的情况和更加多元的诉求，
必须站在战略和全局的高度，充分认识加强党建引领基层治理
的极端重要性和现实紧迫性。
加强党建引领基层治理是贯彻落实习近平总书记重要指示
精神的必然要求。习近平总书记强调，基层强则国家强，基层
安则天下安，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，
丝毫不能放松。这些重要论述为我们做好基层治理工作指明了
前进方向、提供了根本遵循。必须坚持把党的领导贯穿基层治
理全过程各方面，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理
效能，确保基层治理始终沿着正确方向前进。
加强党建引领基层治理是适应 XX 封关运作新形势的迫切
需要。当前，XX 封关运作进入攻坚期，人流、物流、资金流
加速集聚，各类风险挑战交织叠加，对基层治理提出了更高要
求。必须坚持系统思维、底线思维、极限思维和问题导向，以
“时时放心不下”的责任感，扎实做好风险防范、保安全、护
稳定各项工作，为封关运作营造安全稳定的社会环境。海南自
贸港将风险防控作为建设成败的关键变量，初步构建了具有
XX特色的全域风险防控体系，坚持“放得开”又“管得住”
的原则，不断完善风险预防、识别、预警、处置工作体系。
加强党建引领基层治理是增进人民群众获得感幸福感安全
感的重要途径。基层治理联系着千家万户，直接关系人民群众
的切身利益。必须坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众、
造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，用心用情用力解决
好群众急难愁盼问题，让人民群众在自贸港建设中有更多实实
在在的获得感。
二、充分肯定前一阶段党建引领基层治理工作取得的成效
去年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委决策部署，
坚持党建引领，强化系统推进，基层治理各项工作取得阶段性
成效。
组织体系更加严密。持续扩大各领域党的组织覆盖和工作
覆盖，选优训强基层党组织带头人，充分发挥党员在基层治理
中的先锋模范作用。XX 市建立了由市委主要领导负责的党建
引领基层治理推进机制，并设有专项工作组，推动形成党委统
一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、干部群众广泛参
与的基层治理工作格局。XX 区完成“居改社区”任务，基层
治理基础不断夯实。
治理机制持续完善。深化“基层吹哨、部门报到”改革，
完善矛盾纠纷预防化解工作机制，多元主体协同治理格局初步
形成。XX 市推行“直通联办”机制，提升基层治理效率，群
众诉求响应速度显著加快。按照“一机制、一平台、四板块、
三融合、一网格”的总体架构，扎实推进“11431”基层治理体
系建设，形成上下贯通、左右联动、系统集成、高效协同的基
层治理模式。省委社会工作部已出台《关于进一步深化改革构
建“11431”基层治理体系的意见》，并加快“11431”基层治理
体系数字化平台建设，项目预算 1077 万元，相关工作正在有
序推进。
摘要：
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在XX市党建引领基层治理协调机制全体会议上的讲话同志们：今天，我们召开市党建引领基层治理协调机制全体会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面落实中央和省委决策部署，听取相关工作情况汇报，研究部署下一阶段重点工作。刚才，各有关单位汇报了“11431”基层治理体系建设、基层风险防控等工作情况，讲得很有针对性，我完全同意。下面，我讲几点意见。一、深刻认识新形势下加强党建引领基层治理的重大意义基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。党的二十届四中全会对加强党的领导、健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系作出重要部署。省委将构...
