在全市深化基层治理现代化推进大会上的讲话
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2026-05-11
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在全市深化基层治理现代化推进大会上的讲话
基层，是政权的基石、发展的底盘、稳定的前线。基础不
牢，地动山摇。当前，我市正处于爬坡过坎、转型升级的
关键期，各种风险挑战交织叠加，利益诉求多元复杂。在
这样的背景下，基层治理不再是简单的“管理”，而是复
杂的“治理”；不再是单向的“管控”，而是多元的“共
治”。我们必须以全新的视野审视基层、以创新的举措赋
能基层、以过硬的能力筑牢基层。下面，围绕如何进一步
深化基层治理现代化，我讲四点意见：
一、编织一张“网”——做到人在网中走、事在格中办
基层治理，首要任务是摸清底数、织密网络。传统的“人
盯人”已经过时，“大水漫灌”效率低下。我们要像绣花
一样精细，核心抓手就是“微网格”建设。
一是划小单元，不留死角。要打破过去按行政区域简单划
分的粗放模式，按照“规模适度、边界清晰、任务相当、
便于管理”的原则，综合考虑地域面积、人口数量、治理
难度等因素，将全市的社区、村落精细化划分为若干“微
网格”。每个微网格原则上覆盖**户，让网格员伸伸手就
能够到、跑跑腿就能覆盖。农村地区要结合自然村落分布
城市社区要结合楼栋、商圈分布，确保“横向到边、纵向
到底”，没有一个家庭被遗忘，没有一寸土地失管。
二是配强力量，专兼结合。 网格员是基层治理的“前哨
兵”。要改变过去网格员“兼职化、老龄化、低效化”的
困境。推行“1+1+N”模式：即一名专职网格员（从优秀社
工、退伍军人、大学生村官中选聘），一名兼职网格员
（由楼栋长、老党员、热心群众担任），加上若干名专业
协管员（民警、城管、市场监管等）。要明确网格员的职
责边界，不是让他们“包打天下”，而是做信息采集员、
政策宣传员、矛盾调解员、便民服务员。要建立网格员薪
酬待遇正常增长机制和职业晋升通道，让他们“干得好、
留得住、有奔头”。
三是 数 字赋 能 ， 闭 环 管 理 。 开发 全 市 统 一 的 “ 智 慧 网
格”APP，实现事件上报、流转、处置、反馈、评价全流程
线上闭环。网格员巡查发现问题，能解决的现场解决；不
能解决的，一键上报至街道（乡镇）指挥中心，由中心按
职责分派给相关部门限时办结。要建立“吹哨报到”机制
赋予网格员对部门响应情况的评价权，对推诿扯皮的，纪
委要介入问责。真正实现“小事不出网格、大事不出社区
难事不出街道”。
二、练就一双“眼”——做到民情早发现、风险早预警
基层治理，要害在于主动发现、源头化解。很多矛盾演变
成大问题，往往是因为发现得太晚、反应得太慢。我们要
练就一双敏锐的“火眼金睛”，把问题解决在萌芽状态。
一是常态化走访，问需于民。 网格员不能坐在办公室“等
事上门”，而要主动“敲门问事”。建立“三个一”走访
机制：每月对所有住户进行一次全覆盖“敲门行动”，重
点关注独居老人、留守儿童、困难家庭、信访老户等特殊
群体；每周召开一次民情分析会，梳理群众反映强烈的热
点难点问题；每天记录一篇“民情日记”，把群众的家长
里短、喜怒哀乐记在本上、放在心上。要力戒形式主义，
不能把走访变成“填表、拍照、打卡”，要走得进门槛、
坐得下板凳、拉得上家常、听得进牢骚。
二是精准化研判，敏锐洞察。要善于从海量信息中捕捉苗
头性、倾向性问题。比如某小区连续多户反映家中财物被
盗，就要警惕治安盲区；某工地周边居民集中投诉夜间施
工噪音，就要关注环保执法是否缺位；某企业突然裁员几
摘要：
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在全市深化基层治理现代化推进大会上的讲话基层，是政权的基石、发展的底盘、稳定的前线。基础不牢，地动山摇。当前，我市正处于爬坡过坎、转型升级的关键期，各种风险挑战交织叠加，利益诉求多元复杂。在这样的背景下，基层治理不再是简单的“管理”，而是复杂的“治理”；不再是单向的“管控”，而是多元的“共治”。我们必须以全新的视野审视基层、以创新的举措赋能基层、以过硬的能力筑牢基层。下面，围绕如何进一步深化基层治理现代化，我讲四点意见：一、编织一张“网”——做到人在网中走、事在格中办基层治理，首要任务是摸清底数、织密网络。传统的“人盯人”已经过时，“大水漫灌”效率低下。我们要像绣花一样精细，核心抓手就是“微网...
