XX 区创建基层治理示范区工作方案
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2026-05-08
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XX 区创建基层治理示范区工作方案
为进一步推进创建基层治理示范区工作，按照 习近平 要求，
结合 XX 区实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
党的二十大及历次全会精神，深入落实省委关于基层治理
示范区创建的部署要求，坚持党建引领、自治强基、服务
提质、创新赋能四维并进，以 “善治 XX” 为总目标，聚焦
群众急难愁盼，推动治理重心向基层下移、资源力量向一
线集聚，着力打造党建引领有力、自治功能完善、服务能
力突出、治理品牌响亮的基层治理示范样板，全面提升群
众幸福感和满意度。
（二）创建目标
力争通过一两年创建周期，实现以下目标：党建引领基层
治理协调机制高效运转，书记领办项目全面落地见效；小
区党组织实现全覆盖，居民投诉化解率稳定在 90% 以上；
村（居）民议事协商机制规范运行，形成不少于 1 个在全
省具有示范价值的本地持续做法；矛盾纠纷工作初访办结
率显著提升，至少 1 项创新案例获得省级以上肯定或省级
媒体宣传推介，形成在全省叫得响的本地治理品牌。
（三）工作原则
坚持党的全面领导，把党的政治优势、组织优势转化为治
理效能。
坚持以人民为中心，把群众满意作为检验创建成效的根本
标准。
坚持问题导向，聚焦基层治理堵点难点精准发力。
坚持守正创新，在继承传统做法的基础上积极探索新路径。
二、主要任务与具体措施
（一）深化党建引领，锻造治理核心引擎
健全党建引领基层治理协调机制
建立区级党建引领基层治理协调机制，由区委主要负责同
志担任召集人，相关职能部门主要负责人为成员，定期召
开联席会议，每季度至少研究一次跨部门基层治理重难点
问题，实行问题清单制管理，明确责任单位、解决时限和
验收标准，确保跨部门协调事项件件落实、事事有回音。
建立 “问题发现 — 协调研判 — 分类处置 — 跟踪督
办” 全链条工作闭环，对协调机制运行情况实施年度考核
评价，将考核结果纳入领导班子综合考核体系。
全面实施书记领办项目制度
在县、乡、村三级全面推行 “书记领办项目” 制度，每
名书记每年至少领办 1 个聚焦治理难题和群众关切的重点
项目，建立 “精准选题 — 项目立项 — 挂图作战 — 验
收评估” 四步工作法。县级书记领办项目聚焦区域性重大
治理问题，乡级书记领办项目聚焦辖区突出矛盾，村级书
记领办项目聚焦群众身边的具体困难。建立项目进度月报
制度，区委组织部每季度开展一次项目推进情况督导，年
底进行集中展示和绩效评估，对成效突出的予以通报表扬
对推进不力的约谈问责。
推进小区党组织全覆盖建设
建立小区党组织全覆盖工作台账，对辖区内所有住宅小区
逐一摸排，按照 “应建尽建” 原则，确保小区党支部实
现 100% 覆盖。推动小区党支部、业主委员会（物管委）、
物业服务企业建立 “三方联席会议” 制度，每月至少召
开一次协调会，重点处理居民投诉、物业服务质量、公共
设施维护等事项，确保居民投诉化解率达到 90% 以上。建
立物业服务质量考核机制，将三方协同情况纳入物业企业
年度评级，对连续两次评级不合格的物业企业依法启动更
换程序。
壮大多元参与力量
依托社区党群服务中心，建立社区社会组织孵化基地，每
个街道（乡镇）每年至少培育发展 5 个本地社区社会组织，
重点发展公益慈善类、邻里互助类、文体活动类组织。建
立 “新就业群体参与基层治理” 工作机制，吸纳快递员、
外卖骑手等新就业群体担任 “兼职网格员”，发挥其走街
串巷的职业优势，参与社情民意收集、矛盾隐患发现等工
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XX区创建基层治理示范区工作方案为进一步推进创建基层治理示范区工作，按照习近平要求，结合XX区实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，深入落实省委关于基层治理示范区创建的部署要求，坚持党建引领、自治强基、服务提质、创新赋能四维并进，以“善治XX”为总目标，聚焦群众急难愁盼，推动治理重心向基层下移、资源力量向一线集聚，着力打造党建引领有力、自治功能完善、服务能力突出、治理品牌响亮的基层治理示范样板，全面提升群众幸福感和满意度。（二）创建目标力争通过一两年创建周期，实现以下目标：党建引领基层治理协调机制高效运转，书记...
